Mexico
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  • Date submitted: 1 Nov 2011
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Keywords: Climate change (4 hits),

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SUBMISSION OF MEXICO TO THE RIO+20 CONFERENCE

A. Introduction

Mexico is resolved to participate actively and constructively in the preparatory process for the United Nations Conference on Sustainable Development, being convinced that this forum will provide a unique opportunity for imparting significant momentum to the process of reaching agreements, reaffirming principles and undertaking action concerning the transition to sustainable development. It will also be an opportunity for the international community to take the right decisions to reverse environmental degradation and overexploitation of natural resources, undertaking to promote the application of sustainable production and consumption models as well as adoption of policies and implementation of specific actions to bring together the three pillars of sustainable development.

B. Basic principles and assumptions

1. The Conference should be forward-looking, not backward. Mexico believes that while some progress has been made in the implementation of the agreements of the Rio and Johannesburg summits, a critical assessment of those achievements should be made in order to lay down the rules for identifying the criteria and guidelines for reorienting current and future efforts related to sustainable development, particularly with regard to making changes in the patterns of production and consumption that have imposed considerable stress on all ecosystems, as well as the promotion of low-carbon economic strategies.

2. The agreements made at the Earth Summit and the Johannesburg conference remain in force. In the documents from those two meetings, the international community put forward an analysis, identified options and specified areas for priority action which are still necessary reference points for the transition to sustainable development. The Rio+20 conference will have the task of identifying the challenges ahead in a changing social, economic and environmental context.

The Rio+20 conference should reaffirm the validity of the principles and objectives of the Rio Declaration on Environment and Development, Agenda 21, the Millennium Declaration and the Millennium Development Goals, the Johannesburg Plan of Implementation, the Monterrey Consensus of the International Conference on Financing for Development and the Doha Declaration, the Barbados Programme of Action for the Sustainable Development of Small Island Developing States and the Mauritius Strategy for its further implementation. The principles of the Earth Charter, in particular that of common but differentiated responsibilities, should underlie the agreements reached at the Rio+20 conference. Account must also be taken of the agreements reached at the major summits that can play a part in giving further political impetus to sustainable development.

The Rio+20 conference should reinforce the collective efforts being made by other entities of the global sustainable development agenda, including protection of biological diversity, mitigation of land degradation, and the fight against Climate change. Indeed, Rio+20 and the Climate change agenda share many objectives: promotion of low-carbon economies, eradication of poverty, prevention of deforestation and creation of a transformation in our societies, particularly in our patterns of production and consumption. Rio+20 is an opportunity for the agenda of the United Nations Framework Convention on Climate change and that of the Rio+20 conference to be mutually supportive.

3. Sustainable development remains the development paradigm. The Rio+20 conference must confirm and widen the commitment of the international community t o strengthen efforts at all levels to ensure the adoption of that approach to development.

4. International cooperation must be strengthened. Mexico views the Rio+20 conference as an opportunity to strengthen and broaden commitments relating to international cooperation, both that funded from public sources and that which can be achieved through the participation of various sectors of society. In this connection, there have to be enhancements of the modalities of South-South and triangular cooperation, to the benefit of the least developed countries, without neglecting the needs of the other developing countries.

5. Society must participate. Mexico recognizes that the transition to sustainable development is a task that must be undertaken by all sectors of society, which makes it necessary for them to participate actively, constructively and responsibly during the preparatory process for the Rio+20 conference, bringing their ideas and proposals on the issues to be addressed there.

C. Outcome document

? Mexico endorses the principle established in General Assembly resolution 64/236 that the agreements achieved at the Rio+20 conference should be reflected in a focused political document.

? The document should embody a political declaration reaffirming the global commitment to sustainable development, followed by a set of decisions providing for agreements to implement strategies and undertake specific actions in support of sustainability, amplified by mandates that set out specific and realistic goals and deadlines to make such understandings a reality.

? In terms of sustainable development governance, a distinction has to be made between measures that are immediately applicable, and those agreements whose entry into effect will depend on the outcome of negotiations over the medium and long term. In the latter case there will be a need to adopt a set of mandates to carry out the appropriate reforms.

? With regard to the green economy it should be emphasized that this is a tool to advance towards sustainability rather than an end in itself, and that it is for each country to determine the policies, strategies, objectives and timeframes for applying this approach. The document must reaffirm the inadmissibility of taking trade measures, under the pretext of the green economy, that are inconsistent with the provisions of international agreements adopted under the World Trade Organization.

? The agreements reached at the conference must be achievable and such as to attract ownership by all sectors of society, in order to achieve the widest possible participation in their application.

? Annex I of this paper proposes some basic elements that could be included in the outcome document and in the agreements reached at the conference.

D. Mexico?s proposals and approaches regarding the topics of the conference

1. Renewed political commitment for sustainable development.

? The efforts of the international community since 1992 have focused mainly on addressing environmental problems, and while progress has been made in the recognition that there are links among environmental, social and economic problems, this has not been translated into strategies and actions to bring together the three pillars of sustainable development. It is therefore important to analyze more thoroughly the lack of convergence among the economic, social and environmental pillars. There is also a need for a more inclusive sustainable development and for integration of social and environmental dimensions into the economic system. This is in recognition of the fact that progress towards sustainable societies and economies will require an integrated approach to the three pillars (economic, social and environmental) of sustainable development, and must at the same time pay close attention to the cultural dimension. Achieving that goal will require promotion of a global commitment.

? The main purpose of this global commitment to sustainable development should be to eradicate poverty and achieve social equity, taking into account the particular characteristics of each country. The transition to sustainable development will require the participation of those in charge of economic, social and environmental policies. Rather than an approach in which the objectives focus exclusively on environmental protection, economic development or social equity, there is a need for a process of balanced integration among these policies.

? The same commitment should include the 10-year framework of programmes on sustainable consumption and production patterns and recognize that promotion of green investments and implementation of green technologies can generate new opportunities for social and economic well-being, while achieving environmental objectives such as the reduction of greenhouse gas emissions.

Additionally, a renewed commitment to sustainable development will demand that stakeholders undertake concrete efforts and practical actions towards sustainability that can be measured, evaluated and reported on, on a voluntary basis and within the framework of a comprehensive scheme of cooperation.

2. Green economy

? There are wide differences on how to define ?green economy?, and it has not proved possible to resolve the disagreement by suggesting that the green economy is a means of moving towards sustainable development rather than an end in itself.

? Mexico considers that it is open to each country to choose the path towards sustainable development that it considers most appropriate, promoting a green economy and being aware that the developing countries face many challenges. Whatever means of implementation the international community can make available to those countries will benefit all of mankind.

? The significant benefits that would result from the transition to green economies should not lead to the adoption of unjustified protectionist practices in international trade. Rio+20 will need to address this legitimate concern, one that has been expressed by developing countries.

? One of the reasons for the current environmental degradation is the widespread perception that apart from those relating to extraction, there are no costs involved in the use of natural resources. Similarly, there is an idea that the capacity of nature to absorb waste is virtually infinite. Despite the growing evidence that this assumption is wrong, there has been no change in the habits of society with a high environmental impact.

? In this context, the economic valuation of environmental goods and services is an important tool enabling broad sectors of society, above all the decision-makers, to take account of the environmental costs of their actions. In the recognition that this type of valuation is insufficient to assign the final value which nature has for human life, it would be appropriate for the Rio+20 conference to adopt arrangements conducive to strengthening people?s capacity to make this kind of evaluation.

? Therefore, Mexico proposes that within the topic of capacity-building particular consideration should be given to strengthening scientific activities to foster knowledge of nature and its relationships with human societies, in order to generate effective and efficient mechanisms for information exchange, training and institutional strengthening. Additionally, information must be shared on technologies for gathering data from the field, particularly via satellite information systems.

? Mexico proposes that the 10-year framework of programmes for sustainable consumption and production patterns should be adopted. During the work of the 19th session of the United Nations Commission on Sustainable Development (CSD-19), the final text was approved by all Member States, which clearly shows the benefits of this initiative in the context of actions that must be taken at this conference. Indeed, it is a key element for the green economy.

? Mexico acknowledges the intellectual property system as an effective mechanism for encouraging innovation, which is one of the drivers of the economy. On the other hand, Mexico also believes that the growing environmental degradation makes it urgent to incorporate as soon as possible those clean technologies that will make the processes of production and consumption sustainable.

? To that end, Mexico proposes the creation of enabling mechanisms for the transfer of technology to enable greater dissemination of those technologies that will truly have a significant effect in the reduction of environmental impact and will be crucial to sustainable development. This must be done without weakening the international intellectual property system.

? Mexico proposes the establishment of regional centres specializing in the transfer of technology to promote the transition to a green economy, facilitating the match between supply and demand for technologies and the appropriate technological adaptation processes.

? With regard to the need for funding for the transition to a green economy, Mexico considers that the international financial institutions should actively participate in the paradigm shift from development to sustainable development, which means that all their activities and operations should help boost this movement.

? It has been proposed that the conference agree on the utilization of tools for measuring progress in the transition towards sustainable development. There are several options in this regard.

? Mexico takes the view that it is important to apply criteria of flexibility in the implementation of the concept of green economy, and considers if sustainable development indicators, targets or objectives are utilized, that would have to be done in a manner subject to the conditions and capabilities of each country, with application to be evaluated according to a monitoring mechanism similar to that for the Millennium Development Goals (MDGs).

? A starting point for identifying sustainable development indicators, targets or objectives could be the findings of national reports and assessments, such as the evaluation of progress with the MDGs; in fact, the Rio+20 conference offers an opportunity to continue working on those objectives.

? It is necessary to identify criteria and principles, complementary to the MDGs, in order for poverty eradication to be addressed as an integral part of strategies to tackle economic and environmental problems.

? Mexico may consider the adoption of indicators in the economic, social and environmental spheres, as well as some cross-cutting ones, which can be used as tools for assessing progress toward sustainability.

4. Sustainable development governance, including international environmental governance.

? The agreements relating to sustainable development governance should be directed to two objectives: strengthening the environmental pillar and bringing about integration of the three pillars of sustainable development.

? In particular, the outcome document of the Rio+20 conference should include a common understanding to serve as overall guidance to the institutions responsible for the three pillars of sustainable development. This understanding should posit the urgent need for such institutions to develop and implement policies and programmes with a sustainability slant, abandoning the sectoral approaches that have so far guided their work. It will be the responsibility of the countries to monitor the implementation of this comprehensive view of development, through their representations to the authorities responsible for making decisions in this area.

? In addition, the agreements reached at the conference will need to distinguish between measures that are immediately applicable and those whose validity will depend on the outcome of negotiations over the medium and long term. In the latter case there will be a need to adopt a set of measures to negotiate the appropriate reforms.

? When considering proposals in this area, Mexico will be in favour of using existing structures in the United Nations system in order to make rational use of the resources available.

Measures that can be applied immediately

? Mexico considers it necessary to take into account the recommendations of the Nairobi-Helsinki process to strengthen international environmental governance.

? Mexico considers it necessary to update and expand the mandate, or widen the scope of activities of United Nations bodies relevant to sustainable development, with the intention that each of these institutions, in its own area of responsibility, should assist in the promotion of sustainable development.

? Mexico considers that ECOSOC should be playing a more active and consolidated role with respect to sustainable development. To that end, Mexico argues that ECOSOC should advocate for the establishment of policies for the fulfilment of Agenda 21 and the agreements emanating from Rio+20 with a flexible multi-year program, taking to itself some tasks that currently are in the remit of the CSD.

? As a main body for monitoring the agreements of the Rio+20 conference and reviewing progress on sustainability at the global level, ECOSOC would also be able to formulate proposals and recommendations to guide the joint work of the international environmental conventions.

? The Commission on Sustainable Development, created to implement Agenda 21, has lost impetus over the years and must revitalize its work. Mexico will support a scenario in which the structure and resources of the CSD are redirected towards existing bodies such as ECOSOC, which would thereby assume new responsibilities, or alternatively are used to set up new institutions, if any agreements were to be reached to that end.

? With regard to UNEP, Mexico considers that a necessary step is for its Governing Council to have universal membership, so as to formally involve all countries in its decision-making. Mexico will also support any initiatives to grant it project implementation functions, to be exercised in close coordination with the United Nations Development Programme (UNDP).

? In this context, Mexico considers that the establishment of a global environmental organization or equivalent institution has the potential to send a clear policy signal in support of strengthening the environmental pillar of sustainable development. However, such a decision could be insufficient if the new institution does not receive a mandate that confers on it broad and unchallenged authority to deal with the environmental agenda as a whole.

? Mexico believes that the reform of the institutional framework for sustainable development should seek greater efficiency and effectiveness in handling the current economic, environmental and social challenges. Consequently, strengthening the environmental pillar through the establishment of a global body or equivalent institution must be undertaken without incurring a need for material, financial or human resources. Rather, existing resources must be rearranged and combined, at least as a first step.

? Mexico is in favour of establishment of a mechanism for measuring progress towards sustainability, based on the model used for the MDGs.

? Mexico considers that a voluntary mechanism should be used for accountability in the implementation of the commitments already made in Rio and Johannesburg and those to be made at Rio+20. The mechanism would involve the presentation of national reports, encouraging the exchange of experiences and best practices between States and observers; encouragement to the exchange of information; identification and meeting of support needs (financial, technological, capacity-building) and opportunities for international cooperation, to advance in the fulfilment of objectives and targets adopted at national level.

? In general terms, the new institutional arrangements should contribute effectively to improving the response on the ground, as compared to existing institutions; should make efficient use of institutional resources; should reduce and eliminate duplication of activities and should further enhance coordination among the multilateral environmental agreements, as well as among other relevant forums such as the United Nations General Assembly itself.

? In terms of coordination among United Nations agencies and programmes involved in sustainable development, Mexico supports the adoption of a strategic framework to incorporate environmental and social sustainability into the development activities of the United Nations system, based on the experience accumulated through the Environment Management Group (EMG). Mexico is convinced that a strategic framework adopted by the governing bodies not only of the programmes but also of the agencies and international financial institutions involved in creating it can promote greater coordination and incorporation of social and environmental variables in the framework for development.

? Mexico considers that the mechanisms of coordination among agencies must be more effective, consistent and designed to achieve an integrating approach in the implementation of cooperation activities at country level. In particular, consideration should be given to the role of the High-level Committee on Programmes (HLCP) under the Chief Executives Board for Coordination (CEB) as a body that can incorporate and at the same time strengthen coordination mechanisms that lack institutional interfaces, such as in the case of UN-Energy, UN-Water, UN-Oceans and the Environment Management Group (EMG).

Mexico believes that environmental sustainability must be integrated into the quadrennial comprehensive policy review of operational activities for development of the United Nations General Assembly and ECOSOC, which will be carried out in the autumn of 2012. That will also be an opportunity to promote in a tangible way the coordination between UNEP and UNDP and make genuine progress in strengthening the regional offices of UNEP as nodes of environmental capacity at the service of the developing countries.

Measures applicable in the medium or long term

? Negotiating the mandates of the institutions that it is decided to establish and reviewing the powers of the relevant bodies within the United Nations system.

? Negotiating possible indicators for the three pillars of sustainable development and the mandate of the progress-reporting mechanism. These indicators should be consistent with the MDGs and have shared functions with the indicators established and commitments undertaken in other international forums and summits.

? The various multilateral environmental conventions, as well as other relevant forums, have a very important role in international environmental governance; their decisions and activities address a wide variety of topics ranging from technical issues to decisions with policy implications. Mexico considers it important that these conventions and other relevant forums, while legally independent, should develop synergies to avoid duplication of activities and excessive demands on the countries, and should seek opportunities for cooperation.

? There are initial experiences in this area: the criteria used to undertake the process of synergies among the chemicals conventions may act as markers to be followed in an expanded pattern of coordination and complementarity between comparable instruments in other subject areas.

? Mexico will promote activities of cooperation, standardization of information requirements and cooperation among the technical assessment units of each secretariat, and will urge that in every international environmental agreement subject to the rules and regulations of the United Nations appropriate decisions and actions are taken to seek to increase synergies between those conventions and other relevant forums.

? Additionally, Mexico will urge that the tasks of the various environmental conventions and other relevant forums at global level be progressively grouped into subject areas. The adoption of sustainable development indicators may facilitate the process of synergy-creation.

5. New forms of international cooperation.

The expectations raised in Rio in 1992 and the model of public-private partnerships launched in Johannesburg in 2002 as an alternative form of international cooperation for development offer scope for improvement in the light of the role of awareness-raising and activities on the ground which are carried out by various actors of society.

The transition to sustainable development demands the multiplying of initiatives and actions of international development cooperation in technical and scientific areas in various regions of the world, for the purpose of contributing to the development of the most disadvantaged nations, according to the priorities established in a sovereign manner by the recipients of the cooperation.

To supplement the agreements reached between governments, Mexico will promote a strengthening of cooperation with civil society, indigenous peoples, the private sector and acadaemia, through mechanisms of South-South, triangular and other modes of cooperation promoting cooperation for sustainable development, with a view to generating innovative ways to make progress and overcoming the potential risk posed by contraction of the resource flows associated with the promotion of development.

Mexico considers it necessary that the existing international funding mechanisms and those which it may be decided to establish should have procedures that are flexible and transaction costs that are affordable, so that they provide timely and efficient incentives to support the performance of projects, including those related to the use of biogas and renewable energies.

6. Additional proposals

The organizations of Mexican civil society have become dynamic actors that increasingly promote and participate in the process of creating public policies and in the analysis and evaluation of them, on the basis of mutual exchange of information and exercises of dialogue and consultation, leading to greater trust between the parties and contributing to a better understanding of and sympathy for the differing views that people may have of the national agenda.

Based on the principles of inclusion and transparency, Mexico has taken steps to incorporate the knowledge and experience that Mexican civil society has in the area of sustainable development, in order to work together on the way to the Conference on Sustainable Development, or Rio+20.

Consistent with the policy of openness and dialogue pursued by the Government of Mexico, and with its intention to continue and strengthen it, its relationship with the organizations of civil society on the road to the Rio+20 conference falls under Principle 22 of the Rio Declaration, which stresses the role of indigenous people and their communities. Mexico also places particular emphasis on Principles 20 and 21, and on the need for gender balance and for diversity.

Annex II of the present document contains proposals from the civil society organizations represented at the workshop on "Moving towards Rio+20" held on 24 October 2011, convened jointly by Mexico?s Ministries of Foreign Affairs and of the Environment and Natural Resources.

Moreover, over 11 and 12 October 2011 the Global Green Growth Forum (3GF), was held in Copenhagen, Denmark, sponsored by the governments of Denmark, Korea and Mexico. The forum was attended by government-decision makers, opinion leaders, global corporations, experts, civil society and the media. The outcome document includes a number of proposals for government and society to work together in resolving the economic, environmental and social challenges facing humanity. Mexico, like the other two organizing governments, undertook to draw attention to this outcome document at various international high-level political meetings. Consequently it is attached as Annex III to the present document, for consideration by the participants in the preparatory process for the Rio+20 conference.


ANNEX I

BASIC COMPONENTS FOR POSSIBLE AGREEMENTS TO BE REACHED AT THE UNITED NATIONS CONFERENCE ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT

1. COMMITMENT FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT

? Reaffirmation of the commitment to sustainable development as the strategy to move towards sustainable economies and societies.

? Agreement that the international financial institutions shall effectively incorporate sustainability criteria in all their operations.

? Recognition of sustainable development as the shared objective of all sectors of society.

? Agreement to mobilize international cooperation from various sources and in various forms to support the efforts made at all levels to move towards sustainability.

2. GREEN ECONOMY

a) Sustainable development goals:

? Agreement to adopt sustainable development goals as tools to measure progress in this area.

? Mandate to negotiate in which fields, for which targets and within what timeframe sustainable development goals will be adopted; such negotiations to be completed in 2015.

? A mechanism for tracking and evaluating progress in achieving sustainable development goals, following the guidelines applied for the MDGs.

? Agreement that sustainable development goals will be adopted when the MDGs are reviewed in 2015.

b) Adoption of the 10-year framework of programmes on sustainable consumption and production models.

3. SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOVERNANCE

a) Strengthening of the environmental pillar.

? Approval of the initiative to make membership of the UNEP Governing Council universal.

? Expansion of UNEP's project implementation capacity and resources.

? Strengthening of UNEP's scientific capacity to assess the state of the global environment and increase the visibility and utility of environmental assessments.

? Strengthening of UNEP's financial base to provide it with adequate and predictable funding.

b) Integration of the three pillars of sustainable development.

? Joint understanding to induce the institutions responsible for economic, social and environmental agendas to apply sustainability principles and criteria to the conduct of their activities and operations.

? United Nations General Assembly resolution entrusting to ECOSOC the task of promoting, discussing and advancing towards integration of the three pillars of sustainable development.

? Review of the mandate of the Commission on Sustainable Development on the basis of accumulated positive experiences and assignment to it of the task of being a forum for review and exchange of best practices.

4. MEANS OF IMPLEMENTATION

a) Mandate to induce the agencies of the United Nations system to support capacity-building for the transition to a green economy:

? Through sustainable practices in various economic sectors.

? Through utilization of various theoretical and methodological tools.

? Through support to South-South and triangular cooperation for the transition to a green economy.

b) Technology transfer

? Design of options to create a mechanism to facilitate the transfer of clean technologies that have the potential to be critical for sustainable development globally.

? Mandate to establish a work programme involving the World Intellectual Property Organization (WIPO) and UNEP, with the aim of analyzing what facilitation mechanism can help disseminate key clean technologies in the shortest possible timeframe, under the current patent protection system.

c) Inter-agency coordination for implementation

? Mandate to have environmental sustainability integrated into the quadrennial comprehensive policy review of the operational activities for development.

? Mandate for a strategic framework for incorporating environmental and social sustainability into the development activities of the United Nations system;

? Reform of the High-level Committee on Programmes (HLCP) so as to incorporate sustainability.


ANNEX II

PROPOSALS FROM CIVIL SOCIETY ORGANIZATIONS IN MEXICO

1. Green economy

a) An economic paradigm shift is needed. The current development model is unworkable.

b) Sustainable development must be confirmed as the way forward in a global process (seeking a balanced relationship between companies and businesses and the social and environmental dimension).

c) The green economy should be seen as an area of opportunity in the transition to a different model of development; States must undertake actions aimed at implementing it. The green economy should be seen as a means to achieve an objective, not as an end in itself.

d) The territorial scope of economic activities and sustainability building should support local strengthening; this makes it necessary to empower and strengthen the technical, financial and human capacity of local governments and major groups: non-governmental organizations, indigenous peoples, trade unions, women, small and medium-sized enterprises, and so on.

e) Application of the green economy should be concentrated in strategic economic areas, to be agreed on at national level.

f) An industrial ecology approach (closing material loops and creation of networks among industries) should be applied and the life cycle incorporated into the value chain; a culture of reuse should be promoted, taking a cyclical, integral and holistic view from production to consumption.

g) The initiative of a universal social protection floor. should be promoted

h) Creation of a tax on international financial transactions (Tobin tax) should be promoted.

i) Creation of 50% green and decent jobs should be achieved in the next 5-10 years, accompanied by a package of labour policies to ensure that they are quality jobs.

j) The training of the financial sector training in the green economy must be strengthened, and new criteria of sustainable development and the internal rate of return inculcated.

k) A national convention should be convened to ensure compliance with Principle 10 of the Rio Declaration.

l) A national adviser (along the lines of an ombudsman) should be appointed to defend the interests and rights of present and future generations.

m) The cultural, ethnic and linguistic diversity of countries and peoples, including their traditional knowledge and wisdom, should be recognized.

n) The added value of sustainable products and fair trade should be recognized.

o) Public policies should be evaluated as to how consistently and completely they eliminate perverse or contradictory incentives.

p) Research, development and innovation should be emphasized as central components of the green economy.

q) Models of international North-South, South-South and triangular cooperation should be adopted.

2. Sustainable development governance

Institutional framework for sustainable development

a) Actions and mechanisms must be developed to strengthen the United Nations agencies that can drive forward a joint sustainable development agenda and generate convergence and synergy between the various agencies and between treaty bodies on the basis of:

i) An analysis of the efficiency, effectiveness and efficacy of the United Nations agencies making up the environmental and sustainability framework.

ii) Identification of the opportunities for synergy and improvement in the decision-making processes between agencies and treaty bodies.

b. UNEP should be strengthened on the basis of the results of the analysis. (For example by creation of a global environmental organization.)

c. ECOSOC should be mandated to construct a mechanism to coordinate with the international financial institutions (review of the addressing of the systemic issues of the Bretton Woods institutions, Monterrey 2002).

d. Among the actions and mechanisms to be developed we may cite:

i. Joint secretariats for two or more treaty bodies.

ii. Grouping the different conventions thematically.

iii. Generating binding mechanisms between the various conventions and protocols to promote the general objective of sustainable development across agencies and conventions. Among the mechanisms to be developed, we propose:

? Creating a global sustainability index based on indicators that have been developed to date, as well as taking into consideration the development assessments that have been generated by different agencies of the United Nations and international civil society organizations.

? Mandatory guidelines to direct the planning, monitoring and results evaluation of the agencies and conventions towards common objectives of sustainable development.

? Establishing a plan to implement those objectives. (Plan of Implementation of Rio +20).

? Establishing a protocol for monitoring, review and verification (MRV) of the common objectives, indicators and goals of sustainable development, taking into account the lessons learned with the Millennium Development Goals.

? Strengthening the environmental pillar through the development of new environmental policy instruments or the effective implementation of existing ones. For example: developing strategic environmental impact assessments.

e. The United Nations agencies should be mandated to contribute to:

i. Implementation of the agreements and performance of assessments with a regional perspective.

ii. Strengthening of institutional frameworks for sustainable development at national and subnational level, which includes institutional strengthening, development and effective implementation of legal systems focused on promoting sustainable development, as well as information, planning and evaluation systems based on sustainable development results and objectives).

iii. Development of mechanisms for resolution of social and environmental discord.

iv. Giving a mandate to the agencies of the United Nations system to coordinate their efforts, applying a regional perspective to sustainable development.

Financing for sustainable development

a) Compliance with the commitment of 0.7% for official development assistance from the rich developed countries must be enforced.

b) Existing financial mechanisms must be strengthened and innovative financial mechanisms developed.

c) UNEP must be provided with additional financial resources.

d) The international financial institutions must be mandated to include sustainability criteria in their financial operations and investments.

Promotion of best practices and development of sustainable development models

The capacities must be developed and the resources mobilized that are necessary for replication of best practices in sustainable development, both in the area of public policies and government systems for environmental management, as well as best practices in natural resource management, production, consumption and reuse and recycling of materials.

Strengthening civil society and citizen participation

a) Conclusion of a regional convention for the implementation of Principle 10 should be discussed.

b) The United Nations should be mandated to strengthen the capacities of civil society as well as to generate genuine empowerment through making decisions based on:

i. Generation of specific agreements.

ii. Generating capacity in civil society to exercise an effective impact on sustainable development.

iii. Promoting and diversifying new roles for civil society organizations such as creating observatories, carrying out audits and/or reviews of companies and performing public scrutiny

iv. Promoting the adoption of national legal frameworks to ensure effective participation of civil society.

c) Migrants' organizations should become one of the major groups of civil society that are involved in the dialogue on sustainable development and whose situation, like that of women, young persons and indigenous people, requires special attention and analysis.

Corporate social responsibility

a) The proposal should be endorsed to include a new Chapter 41 of Agenda 21 on "Transnational Corporations and Sustainable Development", which would include measures such as:

i. Global corporate environmental management, environmentally sounder consumer patterns.

ii Full cost environmental accounting systems.

iii. Implementation of environmental conventions to promote the effective enforcement of existing standards and guidelines on the environment and on social responsibility, such as ISO 26000 on social responsibility, ISO 9000 on quality management in general and ISO 14000 on environmental management in particular.


CONTRIBUCION DE MEXICO ANTE LA CONFERENCIA RIO+20

A. Introducción.

Mexico se dispone a participar de manera activa y constructiva en el proceso preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible con la convicción de que este foro ofrece una oportunidad única para lograr que los acuerdos, reafirmar principios y emprender acciones vinculadas con la transición hacia el desarrollo sostenible cobre impulso significativo y que la comunidad internacional adopte las decisiones apropiadas para revertir el deterioro ambiental y la sobreexplotación de los recursos naturales, comprometiéndose a promover la aplicación de modelos de producción y consumo sostenibles y a través de la adopción de políticas y la realización de acciones puntuales que integren los tres pilares del desarrollo sostenible.

B. Principios y supuestos básicos.

1. La Conferencia debe tener una visión de futuro y no del pasado. México considera que si bien se han logrado algunos avances en la aplicación de los acuerdos de las Cumbres de Río y Johannesburgo; un balance crítico respecto a estos logros debería dar la pauta para identificar los criterios y lineamientos para reorientar el rumbo de los esfuerzos presentes y futuros en materia de desarrollo sostenible, particularmente en lo que hace a cambios en los modelos de producción y consumo que han generado una considerable presión sobre todos los ecosistemas; así como la promoción de estrategias económicas bajas en carbono.

2. Los acuerdos de la Cumbre de la Tierra y de la Conferencia de Johannesburgo continúan vigentes. La comunidad internacional ha plasmado en ambos documentos un diagnóstico, identificado opciones y determinado ámbitos de acción prioritario que siguen siendo referentes necesarios para la transición hacia el desarrollo sostenible. A la Conferencia Río+20 le corresponde identificar los desafíos futuros en un entorno social, económico y ambiental cambiante.

La Conferencia Río+20 debe reafirmar la vigencia de los principios y objetivos de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Agenda 21, la Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Plan de Implementación de Johannesburgo, el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Declaración de Doha, el Programa de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y la Estrategia de Mauricio. Los principios de la Carta de la Tierra, en particular el de la responsabilidad común pero diferenciada deben ser ejes de los acuerdos de la Conferencia Río+20. También se deben tomar en cuenta los acuerdos de las principales conferencias cumbre que sean relevantes para dar un mayor impulso político al desarrollo sostenible.

La Conferencia de Río+20 debe reforzar los esfuerzos colectivos por parte de otras entidades de la agenda global de desarrollo sostenible incluyendo la protección de la diversidad biológica, la protección de la degradación de la tierra, y la lucha contra el cambio climático. Sobre este último tema, Río+20 y la agenda de cambio climático comparten numerosos objetivos: fomentar economías bajas en carbono; erradicar la pobreza; evitar la tala de bosques, e impulsar un cambio transformacional en nuestras sociedades, particularmente en nuestros patrones de producción y consumo. Río+20 es una oportunidad para que las agendas de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y la de Río+20 se apoyen mutuamente.

3. El desarrollo sostenible continúa siendo el paradigma del desarrollo. La Conferencia de Río debe ratificar y ampliar el compromiso de la comunidad internacional para fortalecer los esfuerzos a todos los niveles para lograr la aplicación de esta estrategia de desarrollo.

4. Fortalecimiento de la Cooperación Internacional. Para México la Conferencia Río+20 es la oportunidad para fortalecer y ampliar compromisos en materia de cooperación internacional, tanto la proveniente de fuentes públicas, como la colaboración que se puede lograr a través de la participación de los diversos sectores de la sociedad. En este sentido, se deberán potenciar las modalidades de cooperación Sur?Sur o triangular, en favor de los países de menor desarrollo; sin dejar de lado las necesidades de otros países en desarrollo.

5. Participación de la Sociedad. México reconoce que la transición hacia el desarrollo sostenible representa una tarea que debe ser asumida por todos los sectores de la sociedad, por lo que es necesario que éstos participen de manera activa, constructiva y responsable durante el proceso preparatorio de la Conferencia Río+20, aportando sus ideas y propuestas respecto a los temas que serán abordados en dicho foro.

C. Documento de resultados.

· México suscribe el principio establecido en la resolución 64/236 en el sentido de que los acuerdos de la Conferencia Río+20 deben reflejarse en un documento breve y concreto.

· El documento debe consistir en una declaración política que reafirme el compromiso global con el desarrollo sustentable, seguido de un conjunto de decisiones que contemplen acuerdos para aplicar estrategias y emprender acciones puntuales hacia la sostenibilidad, completado por mandatos que establezcan objetivos y plazos específicos realistas que permitan dar viabilidad a tales entendimientos.

· En cuanto a la gobernanza del desarrollo sostenible, se debe diferenciar entre las medidas que son aplicables de manera inmediata, y aquellos acuerdos cuya vigencia depende del resultado de negociaciones de mediano y largo plazo, en este último caso se requerirá adoptar un conjunto de mandatos para llevar a cabo las reformas pertinentes.

· En materia de economía verde se debe subrayar que se trata de una herramienta para avanzar hacia la sostenibilidad ya que no constituye un fin en sí mismo y que corresponde a cada país determinar las políticas, estrategias, objetivos y plazos para aplicar este enfoque. El documento debe reafirmar la improcedencia de aplicar medidas comerciales incompatibles con las disposiciones de los acuerdos internacionales adoptados en el marco de la Organización Mundial del Comercio al amparo de enfoques de economía verde.

· Los acuerdos de la Conferencia deben ser asequibles y deben ser susceptibles de apropiación por parte de todos los sectores de la sociedad, para lograr la más amplia participación de éstos en la aplicación de los mismos.

· En el Anexo I de este documento se proponen algunos elementos básicos que se podrían incluir el documento de resultados y acuerdos de la Conferencia.

D. Propuestas y Planteamientos de México respecto a los temas de la Cumbre.

1. Renovar el compromiso político en torno al desarrollo sostenible.

· Los esfuerzos realizados por la comunidad internacional desde 1992 se han centrado principalmente en hacer frente a los problemas ambientales y si bien se ha avanzado en el reconocimiento de que existen vínculos entre los problemas ambientales, sociales y económicos, esto no se ha traducido en estrategias y acciones que integren los tres pilares del desarrollo sostenible. Por ello, es importante analizar más a fondo la falta de convergencia ente los pilares económico y social con el de medio ambiente. Así como la necesidad de un desarrollo sostenible más incluyente y de integración de las dimensiones sociales y ambientales en el sistema económico. Se reconoce por tanto que para avanzar hacia sociedades y economías sustentables se requiere abordar de manera integrada los tres pilares del desarrollo sostenible (económico, social y ambiental), en estrecho vínculo con la dimensión cultural y en torno a ese objetivo es necesario promover un compromiso global.

· Este compromiso global con el desarrollo sostenible debería tener como propósito primordial erradicar la pobreza y lograr la equidad social, teniendo en cuenta las particularidades de cada país. La transición hacia el desarrollo sostenible hace necesaria la participación de los responsables sectoriales de las políticas económicas, sociales y ambientales. No puede tratarse de una visión en la que los objetivos se centren exclusivamente en la protección ambiental, en el desarrollo económico o en la equidad social. Se requiere emprender un proceso de integración balanceada en estas políticas.

· El mismo compromiso debería incluir al Marco Decenal de Programas sobre Consumo y Producción Sostenible y reconocer que la promoción de inversiones verdes y la aplicación de tecnologías verdes pueden generar nuevas oportunidades de bienestar social y económico, al tiempo que se logran objetivos ambientales, como por ejemplo la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Adicionalmente, un compromiso renovado en torno al desarrollo sostenible demanda emprender esfuerzos concretos y acciones prácticas hacia la sostenibilidad, que sean susceptibles de ser medidos, evaluados y reportados sobre una base voluntaria y en el marco de un amplio esquema de cooperación.

2. Economía Verde.

· Existen amplias divergencias en torno a cómo definir economía verde, y tal controversia no se ha podido superar mediante señalamientos que plantean que la economía verde es un medio para avanzar hacia el desarrollo sostenible más que un fin en sí mismo.

· México considera que cada país puede optar por el sendero hacia el desarrollo sostenible que considere más apropiado, impulsando una economía verde y sabedores de que los países en desarrollo enfrentan múltiples retos, los medios de instrumentación que la comunidad internacional pueda poner al alcance de estos países beneficiaran a toda la humanidad.

· Las importantes ventajas que traería consigo la transición a economías verdes no debe dar lugar a la adopción de prácticas proteccionistas injustificadas en materia de comercio internacional. Río+20 deberá atender esta legítima preocupación expresada por países en desarrollo.

· Una de las razones del actual deterioro ambiental es la percepción generalizada de que, más allá de la extracción, no hay costos relacionados al uso de los recursos naturales. De igual forma, se tiene la apreciación de que la capacidad de absorción por la naturaleza de los desechos es prácticamente infinita. A pesar de la creciente evidencia de que tal supuesto es erróneo, los hábitos sociales de alto impacto ambiental no han cambiado.

· En este sentido, la valoración económica de los bienes y servicios ambientales es una importante herramienta para que amplios sectores de la sociedad y, sobre todo, los tomadores de decisiones, incorporen los costos ambientales a su actuación. Reconociendo que este tipo de valoración es insuficiente para asignar el valor definitivo que tiene la naturaleza en la vida humana, se considera conveniente que la Conferencia Río+20 adopte acuerdos conducentes al fortalecimiento de las capacidades para hacer este tipo de valoración.

· Por ello, México propone que dentro del tema de creación de capacidades se considere particularmente el fortalecimiento de las actividades científicas que impulsen el conocimiento de la naturaleza y sus relaciones con las sociedades humanas, a fin de que se generen mecanismos efectivos y eficientes de intercambio de información, capacitación y fortalecimiento institucional; al tiempo que se comparta, entre otras, tecnología de levantamiento de datos en campo, particularmente sistemas de información satelital.

· México propone que se adopte el Marco Decenal para el Consumo y la Producción Sostenible. Durante los trabajos de la 19ª Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CDS-19), el texto final fue aprobado por todos los países miembros, sin duda eso demuestra las bondades de esta iniciativa que, en el contexto de acciones que se deben tomar en esta Conferencia, es un elemento clave para la economía verde.

· México reconoce al sistema internacional de propiedad intelectual como un mecanismo eficaz para incentivar la innovación, que es uno de los motores de la economía. Por otra parte, también considera que la creciente degradación ambiental nos impone la urgencia de incorporar lo más pronto posible aquellas tecnologías limpias que hagan sostenibles los procesos de producción y consumo.

· En este sentido, México propone la creación de mecanismos facilitadores para la transferencia de tecnología que permitan la mayor difusión de aquellas tecnologías que verdaderamente hagan la diferencia en cuanto a reducción del impacto ambiental y sean clave para el desarrollo sostenible. Ello sin erosionar el sistema internacional de propiedad intelectual.

· México propone el establecimiento de centros regionales especializados en la transferencia de tecnologías para promover la transición a una economía verde que faciliten el encuentro entre la oferta y la demanda de tecnologías y los adecuados procesos de adaptación tecnológica.

· En cuanto a la necesidad de financiamiento para la transición a una economía verde, México considera que las Instituciones Financieras Internacionales deben participar activamente en el cambio de paradigma de desarrollo al de desarrollo sostenible, por lo que todas sus actividades y operaciones deben contribuir a impulsar dicho desarrollo.

· Se ha propuesto que la Conferencia acuerde la utilización de herramientas de medición de los avances en la transición hacia el desarrollo sostenible. Existen diversas opciones al respecto.

· Para México resulta importante aplicar criterios de flexibilidad en la instrumentación del concepto de la economía verde, y considera que la utilización de indicadores, metas o bien objetivos de desarrollo sostenible puede ser una opción que tendría que quedar sujeta a las condiciones y capacidades de cada país y cuya aplicación podría ser evaluada conforme a un mecanismo de seguimiento semejante a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs).

· A fin de identificar los indicadores, metas u objetivos de desarrollo sostenible se podría partir de los hallazgos de informes y evaluaciones nacionales, como por ejemplo la evaluación de los avances logrados en materia los ODMs; de hecho, la Conferencia Río+20 ofrecería la oportunidad para continuar trabajando en torno a dichos objetivos.

· Es necesario identificar criterios y principios, complementarios a los ODMs, con la finalidad de que la erradicación de la pobreza se aborde como parte integral de las estrategias para hacer frente a los problemas económicos y ambientales.

· México podría considerar la adopción de indicadores en los ámbitos económico, social y ambiental y algunos de carácter transversal, que sean utilizados como herramienta para evaluar los avances hacia la sostenibilidad.

4. Gobernanza del Desarrollo Sostenible, incluida la Gobernanza Ambiental Internacional.

· Los acuerdos en materia de gobernanza del desarrollo sostenible deben estar orientados hacia dos objetivos: fortalecer el pilar ambiental y lograr la integración de los tres pilares del desarrollo sostenible.

· En particular, el documento de resultados de la Conferencia Río+20 debe incluir un entendimiento común que sirva como orientación global a las instituciones responsables de los tres pilares del desarrollo sostenible. Este entendimiento debería postular la imperiosa necesidad de que dichas instituciones desarrollen y apliquen políticas y programas con perspectiva de sustentabilidad, dejando de lado las visiones sectoriales que hasta ahora han orientado su labor. Será responsabilidad de los países vigilar la aplicación de esta visión integral del desarrollo, a través de sus representaciones ante las instancias para la toma de decisiones relevantes.

· Asimismo, los acuerdos de la Conferencia deberán diferenciar entre las medidas que son aplicables de manera inmediata y aquellas cuya vigencia dependen del resultado de negociaciones de mediano y largo plazo. Para este último caso se requerirá adoptar un conjunto de medidas para negociar las reformas pertinentes.

· Al considerar las propuestas en este ámbito, México privilegiará el uso de las estructuras existentes en el sistema de las Naciones Unidas a fin de racionalizar los recursos disponibles.

Medidas aplicables de manera inmediata

· México considera necesario tomar en cuenta las recomendaciones emanadas del proceso Nairobi-Helsinki para fortalecer la gobernabilidad ambiental internacional.

· México considera que es necesario actualizar y ampliar el mandato, o bien ampliar el ámbito de las actividades de las instituciones relevantes para el desarrollo sostenible en las Naciones Unidas, buscando que cada una de estas instituciones complemente, en sus áreas de responsabilidad, la promoción del desarrollo sostenible.

· México considera que corresponde a ECOSOC desempeñar un papel más activo y consolidado respecto al desarrollo sostenible. En este sentido, México plantea que el ECOSOC se aboque a establecer políticas para la consecución de la Agenda 21 y de los acuerdos que emanen de Río+20 con un programa multianual flexible, tomando para sí algunas tareas que actualmente tiene la CDS.

· Como principal instancia de seguimiento de los acuerdos de la Conferencia Río+20 que evalúa los avances en materia de sostenibilidad a nivel global, el ECOSOC estaría también en condiciones de formular propuestas y recomendaciones que orienten el trabajo conjunto de las convenciones ambientales internacionales.

· La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, creada para instrumentar la Agenda 21, se ha desgastado a lo largo de los años y debe revitalizar sus labores. México apoyará que la estructura y los recursos de la CDS se apliquen para que las existentes como el ECOSOC asuman nuevas responsabilidades o bien, se utilicen para la integración de nuevas instituciones, si hubiera acuerdos en tal dirección.

· Respecto al PNUMA, México considera necesaria como una medida inmediata que su Consejo de Administración cuente con membresía universal a fin de involucrar formalmente a todos los países en la toma de decisiones de este Programa. Asimismo, apoyará otorgarle funciones de ejecución de proyectos, en estrecha coordinación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

· En este contexto, México considera que el establecimiento de una organización mundial del medio ambiente o de una institución equivalente tiene el potencial de enviar una señal política clara en el sentido de fortalecer el pilar ambiental del desarrollo sostenible. Sin embargo, tal decisión podría resultar insuficiente si no se negocia un mandato que confiera a esa nueva institución una autoridad amplia e indiscutible para atender el conjunto de la agenda ambiental.

· México considera que la reforma del marco institucional para el desarrollo sostenible debe buscar mayor eficiencia y eficacia en la atención de los actuales retos económicos, ambientales y sociales, por lo que el fortalecimiento del pilar ambiental a través del establecimiento de un organismo global o de una institución equivalente debe emprenderse sin incurrir en la exigencia de recursos materiales, financieros y humanos adicionales, sino la reforma y congregación de los existentes, al menos en una primera etapa.

· México favorece la integración de un mecanismo para medir los avances hacia la sustentabilidad, basado en el modelo aplicado para el caso de los ODMs.

· México considera que debe tratarse de un mecanismo voluntario para rendición de cuentas en la instrumentación de los compromisos emanados de Río, Johannesburgo y los generados en Río+20, a través de la presentación de informes nacionales, alentando el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre Estados y observadores; favorecer el intercambio de información; identificación y atención de necesidades de apoyo (financiero, tecnológico, construcción de capacidades) y oportunidades de cooperación internacional, para avanzar en la consecución de objetivos y metas adoptadas a nivel nacional.

· En términos generales, los nuevos arreglos institucionales deben contribuir de manera eficaz a mejorar la respuesta en el terreno comparado con las instituciones existentes; hacer uso de los recursos institucionales de manera eficiente; reducir y eliminar la duplicidad de actividades e incrementar mayor coordinación entre los Convenios ambientales multilaterales, así como entre otros foros relevantes tales como la propia Asamblea General de las Naciones Unidas.

· En materia de coordinación entre agencias y programas de Naciones Unidas involucrados en el desarrollo sostenible, México apoya la adopción de un marco estratégico para incorporar la sostenibilidad ambiental y social en las actividades de desarrollo del Sistema de Naciones Unidas, a partir de la experiencia acumulada a través del Grupo de Manejo Ambiental (EMG). México está convencido que un marco estratégico adoptado por los órganos de gobiernos no solamente de los programas sino de las agencias e instituciones financieras internacionales involucradas en su elaboración puede promover una mayor coordinación e incorporación de las variables sociales y ambientales en el marco para el desarrollo.

· México considera que los mecanismos de coordinación entre agencias deben ser más efectivos, coherentes y orientados a lograr un enfoque integrador en la implementación de las actividades de cooperación a nivel país. En particular, se debe de considerar el papel del Comité de Alto Nivel sobre Programa (HLCP), bajo la Junta de Jefes Ejecutivos (CEB) como una instancia que puede incorporar y a la vez fortalecer mecanismos de coordinación que carecen de interfaces institucionales, como es el caso de ONU-Energía, ONU-Agua, ONU-Océanos y el Grupo de Manejo Ambiental (EMG).

· México considera que la sostenibilidad ambiental debe ser integrada en la revisión cuadrienal amplia de la política relativa a las actividades operacionales para el desarrollo del sistema de las Naciones Unidas por la Asamblea General y el ECOSOC, la cual se llevará a cabo en otoño de 2012. Asimismo será una oportunidad para fomentar de manera tangible la coordinación entre el PNUMA y el PNUD y avanzar en el fortalecimiento genuino de las oficinas regionales del PNUMA como nodos de capacidades ambientales al servicio de los países en desarrollo. Medidas aplicables en el mediano o largo plazo

· Negociar los mandatos para las instituciones que se decida establecer y revisar las atribuciones de las instancias relevantes dentro del Sistema de Naciones Unidas.

· Negociar posibles indicadores en los tres pilares del desarrollo sostenible y el mandato del mecanismo para reportar avances. Dichos indicadores deberán tener congruencia con los ODM y corresponsabilidad con indicadores y compromisos adoptados en otros Foros y Cumbres Internacionales.

· Las diversas Convenciones Ambientales Multilaterales, así como otros foros relevantes, tienen un papel muy importante en la gobernabilidad ambiental internacional: sus decisiones y actividades abordan gran diversidad de temas que van desde cuestiones técnicas hasta decisiones con implicaciones políticas. Para México es de interés que estas Convenciones y otros foros relevantes, si bien son legalmente independientes, desarrollen sinergias a fin de evitar duplicaciones de actividades, exceso de cargas a los países, y busquen oportunidades de cooperación.

· Existen experiencias iniciales en este ámbito: los criterios utilizados para emprender el proceso de sinergias de las Convenciones de químicos pueden ser un referente a considerar en un esquema ampliado de coordinación y complementación entre estos instrumentos en otras áreas temáticas.

· México impulsará acciones de cooperación, uniformidad de requisitos de información y cooperación entre las unidades de asesoramiento tecnológico de cada secretariado, e impulsará que en cada Convenio Ambiental Internacional sujeto a las reglas y regulaciones de la ONU se tomen decisiones y medidas adecuadas que busquen incrementar las sinergias entre esos convenios y otros foros relevantes.

· Adicionalmente, México impulsará agrupar paulatinamente los trabajos de los distintos convenios ambientales y otros foros relevantes de ámbito global en áreas temáticas. La adopción de indicadores de desarrollo sostenible puede propiciar el proceso de sinergias.

5. Nuevas modalidades de cooperación internacional.

Las expectativas generadas en Río en 1992 y el modelo de ?alianzas? público-privadas, lanzado en Johannesburgo en 2002 como alternativas a la cooperación internacional para el desarrollo, ofrecen espacios para mejorar a la luz del papel de concienciación y actividades en el terreno que llevan a cabo diversos actores de la sociedad. La transición hacia el desarrollo sostenible demanda multiplicar iniciativas y acciones de cooperación internacional para el desarrollo en las áreas técnica y científica en diversas regiones del mundo, con el propósito de contribuir al desarrollo de las naciones con mayores desventajas, conforme a las prioridades establecidas de manera soberana por los receptores de cooperación.

México impulsará, como complemento a los acuerdos alcanzados intergubernamentalmente, un fortalecimiento de la cooperación con la sociedad civil, los pueblos indígenas, el sector privado y la academia, mediante mecanismos de cooperación sur-sur, triangular, y otros que promuevan la cooperación en favor del desarrollo sostenible, a fin de generar esquemas innovadores de progreso y remontar el riesgo que supone la eventual contracción de los flujos vinculados a la promoción del desarrollo.

México considera necesario que los mecanismos internacionales para financiamiento existentes y los que se decida establecer cuenten con procedimientos ágiles y costos de transacción accesibles, para que provean incentivos oportunos y eficientes para apoyar la realización de proyectos, incluyendo los relacionados con el aprovechamiento de biogás y energías renovables.

6. Propuestas adicionales

Las organizaciones de la sociedad civil mexicana se han convertido en actores dinámicos que propician y participan cada vez más en los procesos de construcción de las políticas públicas y en el análisis y evaluación de las mismas, sobre la base del intercambio mutuo de información y de ejercicios de diálogo y consulta, los cuales fomentan la confianza entre las partes y contribuyen a un mejor entendimiento y comprensión de las variadas visiones que se tienen de la agenda nacional.

Atendiendo a los principios de inclusión y transparencia, México ha promovido la incorporación del conocimiento y la experiencia que la sociedad mexicana tiene sobre el tema de desarrollo sostenible para trabajar juntos en el camino hacia la Conferencia de Desarrollo Sostenible de Río+20.

En congruencia con la política de apertura y diálogo seguida por el gobierno de México, y con la voluntad de continuarla y fortalecerla, la relación con las organizaciones de la sociedad civil en el camino hacia la Conferencia Río+20 se enmarca en el Principio 22 de la Declaración de Río, el cual incorpora a los grupos de población indígena y apela al equilibrio y a la diversidad de género haciendo particular énfasis en los Principios 20 y 21.

En el Anexo II se presentan propuestas de las organizaciones de la sociedad civil representadas en el Taller ?Caminando hacia Río+20? celebrado el 24 de octubre de 2011, convocado de manera conjunta por las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México.

Por otra parte, durante los días 11 y 12 de octubre de 2011, en la Ciudad de Copenhague, Dinamarca, se llevó a cabo el Foro Global de Crecimiento Verde (3GF, por sus siglas en inglés) auspiciado por los gobiernos de Dinamarca, Corea y México. El foro contó con la participación de tomadores de decisiones gubernamentales, líderes de opinión, corporaciones globales, expertos, sociedad civil y medios. El resultado incluye una serie de propuestas para trabajar conjuntamente gobierno y sociedad en la resolución de los retos económicos, ambientales y sociales que enfrenta la humanidad. México, conjuntamente con los otros dos gobiernos organizadores, se comprometió a dar a conocer este resultado en los diversos encuentros internacionales de carácter político de alto nivel. En este caso, el documento ? Anexo III - se envía para que sea considerado por los participantes en el proceso preparatorio de la Conferencia de Río+20.

ANEXO I

ELEMENTOS BASICOS PARA POSIBLES ACUERDOS DE LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE

1. COMPROMISO CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE

· Reafirmación del compromiso del desarrollo sostenible como la estrategia para avanzar hacia economías y sociedades sustentables.

· Acuerdo para que las instituciones financieras internacionales incorporen de manera efectiva criterios de sustentabilidad en todas sus operaciones.

· Reconocimiento del desarrollo sostenible como objetivo compartido de todos los sectores de la sociedad.

· Acuerdo para movilizar la cooperación internacional de distintas fuentes y de diversas modalidades para respaldar los esfuerzos que se realicen a los distintos niveles para avanzar hacia la sostenibilidad.

2. ECONOMIA VERDE

a) Objetivos de desarrollo sustentable (ODS):

? Acuerdo para adoptar objetivos de desarrollo sustentable como herramientas para medir avances en la materia.

? Mandato para negociar en qué ámbitos, qué metas, qué plazos se adoptan los ODS, tal negociación deberá concluir en 2015.

? Un mecanismo de seguimiento y evaluación de avances en los ODS que siga las pautas aplicadas en el caso de los ODMs.

? Acordar que los ODS se adoptarán en la Reunión de Revisión de los ODMs del 2015.

b) Adopción del Marco Decenal para el Consumo y la Producción Sustentable.

3. GOBERNANZA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.

a) Fortalecimiento del pilar ambiental.

· Aprobar la composición universal del Consejo de Administración del PNUMA.

· Ampliar las atribuciones y los recursos en materia de ejecución de proyectos del PNUMA.

· Fortalecer las capacidades científicas del PNUMA para evaluar el estado del medio ambiente a nivel global y dar mayor relevancia y utilidad a las evaluaciones ambientales.

· Reforzar la base financiera del PNUMA para dotarla de fondos suficientes y predecibles.

b) Integración de los tres pilares del desarrollo sustentable.

· Entendimiento común para lograr que las instituciones responsables de las agendas económica, social y ambiental realicen sus actividades y operaciones aplicando principios y criterios de sustentabilidad.

· Resolución de la AGONU encomendando a ECOSOC la tarea de promover, debatir y avanzar hacia la integración de los tres pilares del desarrollo sostenible.

· Revisar el mandato de CDS aprovechando experiencias positivas acumuladas y asignarle la tarea de ser foro para revisión e intercambio de buenas prácticas.

4. MEDIOS DE IMPLEMENTACION.

a) Mandato para que los organismos del Sistema de Naciones Unidas apoyen la creación de capacidades para la transición a una economía verde:

· En las prácticas sustentables en diversos sectores económicos.

· en el manejo de diversas herramientas teórico metodológicas.

· Se apoye la cooperación sur ? sur y triangular para la transición a una economía verde.

b) Transferencia de tecnología:

· Emprender el diseño de opciones para crear un esquema de facilitación de transferencia de tecnologías limpias que tengan el potencial de ser críticas para el desarrollo sustentable a nivel global.

· Mandato para el establecimiento de un programa de trabajo entre la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y el PNUMA, con objeto de analizar que esquema de facilitación puede ayudar a la difusión de tecnologías limpias clave en el más corto plazo, bajo el sistema de protección de patentes actual.

c) Coordinación interinstitucional para la implementación

· Mandato para que la sostenibilidad ambiental debe ser integrada en la revisión cuadrienal amplia de la política relativa a las actividades operacionales para el desarrollo;

· Mandato de un marco estratégico para incorporar la sostenibilidad ambiental y social en las actividades de desarrollo del Sistema de Naciones ;

· Reforma del Comité de Alto Nivel sobre Programas (HLCP) a fin de integrar sostenibilidad;

ANEXO II

PROPUESTAS DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE MEXICO

1. Economía verde

a) Es necesario un cambio de paradigma económico. El actual modelo de desarrollo es inviable.

b) Es necesario ratificar al desarrollo sostenible como el camino a seguir en un proceso global (buscando una relación equilibrada entre las empresas y negocios y la dimensión social y ambiental).

c) La economía verde debe verse como un espacio de oportunidad en la transición hacia otro modelo de desarrollo; los Estados deben desarrollar acciones encaminadas a su aplicación. La economía verde debe ser vista como un medio para lograr un objetivo; no es un fin en sí misma.

d) Las dimensiones territoriales de las actividades económicas y la sostenibilidad deben apoyar el fortalecimiento local; es necesario empoderar y fortalecer las capacidades técnicas financieras y humanas de los gobiernos locales y grupos principales: organizaciones no gubernamentales, pueblos indígenas, sindicatos, mujeres, pequeñas y medianas empresas, etc.

e) Concentrar la aplicación de la economía verde en áreas económicas estratégicas las cuales deberán consensuarse a nivel nacional.

f) Aplicar un enfoque de la ecología industrial (cierre de ciclos de la materia y creación de redes entre industrias) e incorporar el ciclo de vida a la cadena de valor, promover la cultura del reúso; este enfoque debe incorporar una visión cíclica, integral y holística desde la producción hasta el consumo.

g) Impulsar la iniciativa de un piso de protección social universal.

h) Impulsar la creación de un impuesto a las transacciones financieras internacionales (Tasa Tobin).

i) Creación de 50% de empleos verdes y decentes a ser alcanzados en los próximos 5-10 años acompañados por un paquete de políticas laborales para asegurar la calidad en estos empleos.

j) Fortalecer la capacitación al sector financiero en economía verde e incorporar nuevos criterios de desarrollo sostenible y de la tasa interna de retorno.

k) Convocar a una Convención Nacional que vele por el cumplimiento del Principio 10 de la Declaración de Río.

l) Designar a un consejero nacional (tipo ombudsman) para defender los intereses y los derechos de las generaciones presentes y futuras.

m) Reconocer la diversidad cultural, lingüística y étnica de los países y los pueblos, incluyendo sus conocimientos tradicionales y saberes.

n) Reconocer el valor agregado de los productos sostenibles y del comercio justo.

o) Evaluar la coherencia e integralidad de las políticas públicas para la eliminación de incentivos perversos y contradictorios.

p) Destacar la investigación, el desarrollo y la innovación como elementos centrales de la economía verde.

q) Incorporar modelos de cooperación internacional norte-sur; sur-sur y triangular.

2. Gobernanza del Desarrollo Sostenible Marco Institucional del Desarrollo Sostenible

a. Se deben desarrollar acciones y mecanismos en Naciones Unidas que fortalezcan a las agencias de Naciones Unidas que puedan impulsar una agenda de Desarrollo Sustentable común y generen convergencia y sinergia entre sus diferentes agencias y entre convenciones a partir de:

i. Diagnóstico sobre eficiencia, efectividad y eficacia de las agencias de Naciones Unidas que construyen el marco ambiental y de sostenibilidad.

ii. Identificación de las oportunidades de sinergia y mejora en los procesos de la toma de decisiones entre agencias y convenciones.

b. Fortalecer al PNUMA a partir de los resultados del diagnóstico. (Ej. Organización Mundial del Medio Ambiente).

c. Dar mandato al ECOSOC para construir un mecanismo que se coordine con los organismos financieros internacionales (revisar el seguimiento a los Asuntos Sistémicos de los organismos Bretton Woods, Monterrey 2002).

d. Entre las acciones y mecanismos a desarrollar encontramos:

i. Secretariados comunes para dos o más convenciones.

ii. Agrupar temáticamente las diferentes convenciones.

iii. Generar mecanismos vinculantes entre las diferentes convenciones y protocolos para promover como objetivo general el Desarrollo Sostenible entre agencias y convenciones. Entre los mecanismos a desarrollar proponemos:

· Generar un índice de sostenibilidad global con base en los indicadores que se han venido desarrollando a la fecha, así como tomando en consideración las evaluaciones sobre desarrollo que han sido generadas por distintas agencias de Naciones Unidas y Organizaciones de las Sociedad Civil internacionales.

· Lineamientos obligatorios para orientar la planeación, seguimiento y evaluación de resultados de las agencias y convenciones a objetivos comunes de desarrollo sostenible.

· Establecer un Plan de aplicación de estos objetivos. (Plan de Implementación de Río +20).

· Establecer un Protocolo para Monitoreo, Revisión y Verificación (MRV) de los Objetivos, indicadores y metas comunes de Desarrollo Sosteniblee, tomando en cuenta las lecciones aprendidas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

· Fortalecimiento del pilar ambiental mediante el desarrollo de nuevos instrumentos de política ambiental o bien la aplicación efectiva de los existentes. Por ejemplo: Desarrollar evaluaciones de impacto ambiental estratégico.

e. Dar mandato para que las agencias de Naciones Unidas contribuyan a:

e.i.La aplicación de los acuerdos y la realización de evaluaciones con perspectiva regional.

e.ii.El fortalecimiento de los marcos institucionales para el desarrollo sostenible a nivel nacional y subnacional (Incluye: fortalecimiento de las instituciones, desarrollo y aplicación efectiva de sistemas jurídicos enfocados en promover el desarrollo sostenible, así como de sistemas información, planeación y evaluación basados en resultados y objetivos de desarrollo sostenible).

e.iii.El desarrollo de mecanismos de resolución de controversias socioambientales.

e.iv.Dar mandato para que las agencias del sistema de Naciones Unidas coordinen sus esfuerzos bajo la perspectiva regional y de desarrollo sostenible. Financiamiento para el Desarrollo Sustentable

a) Hacer efectivo el cumplimiento del compromiso del 0.7% destinado a la Ayuda Oficial al Desarrollo por parte de los países desarrollados ricos.

b) Fortalecer mecanismos financieros existentes y desarrollar mecanismos financieros innovadores.

c) Dotar al PNUMA de recursos financieros adicionales.

d) Se debe dar el mandato a las Instituciones Financieras Internacionales de incluir en sus operaciones financieras criterios de sostenibilidad para sus inversiones. Fomento de buenas prácticas y desarrollo de modelos de Desarrollo Sustentable e.iv.a)Desarrollar las capacidades y movilizar recursos necesarios para la réplica de buenas prácticas existentes en materia de desarrollo sostenible tanto en el ámbito de políticas públicas y sistemas de gestión ambiental gubernamental, como en mejores prácticas en manejo de los recursos naturales, producción, consumo, reúso y reciclaje de materiales.

Fortalecimiento de las OSC y la participación ciudadana

a) Discutir la concertación de una Convención Regional para la aplicación del principio 10

b) Dar mandato a Naciones Unidas para fortalecer las capacidades de la sociedad civil así como generar un adecuado empoderamiento en la toma de decisiones a partir de:

a. Generar acuerdos específicos.

b. Generar capacidades desde la Sociedad Civil para incidir de manera efectiva en el Desarrollo Sostenible.

c. Promover y diversificar nuevas funciones de las organizaciones de la sociedad civil tales como: Observatorios, auditorías y/o contralorías sociales y Escrutinios Públicos

d. Promover la adopción de marcos legales nacionales para asegurar la participación efectiva de la sociedad civil.

c) Incorporar a las organizaciones de migrantes como uno de los grupos de la sociedad civil (major groups) que participen en los procesos de diálogo sobre desarrollo sostenible y cuya situación, como la de mujeres, jóvenes e indígenas, requiere un análisis y atención especial.

Responsabilidad Social de las Empresas

a) Que se suscriba la propuesta de incluir un nuevo capítulo 41 de la Agenda 21 sobre ?Corporaciones Transnacionales y Desarrollo Sostenible? en el que se contemplen medidas como:

i. Manejo Ambiental de las Corporaciones Globales, patrones de producción y consumo sustentables

ii. Sistemas de Contabilidad que incorporen los costos totales

iii. La aplicación de Convenciones Ambientales que promuevan la aplicación efectiva de estándares y lineamientos ambientales y de responsabilidad social existentes tales como la ISO 26000 sobre responsabilidad social, la ISO 14000 y la ISO 9000 sobre sistemas de calidad y gestión en general y en materia ambiental en particular.

ANEXO III

GLOBAL GREEN GROWTH FORUM

CHAIRMAN?S SUMMARY

BY THE GOVERNMENTS OF DENMARK, SOUTH KOREA AND MEXICO

OCTOBER 11 ? 12, 2011

1. We - the governments of Denmark, South Korea and Mexico - are united in our belief that a rapid large scale industrial transition is needed, if we are to achieve a trajectory for global economic growth, whereby we reach the limit agreed in Cancun of a 2 degree Celsius increase. A pathway to green growth that both explores the potential for economic development and job creation, while at the same time lowering global carbon emissions, promoting sustainable use of natural resources, and realizing co-benefits of Climate change response is both possible and warranted.

2. The first Global Green Growth Forum, convened in Copenhagen, Denmark, is held at an important time: Key policy makers and business leaders, from around the world are rightly concerned with the immediate challenges in financial markets and across the global economy. Founding partners and participants in the Forum recognise that a new global green growth paradigm must emerge from the crisis ? a return to business as usual is not a viable pathway to secure sustainable long-term growth.

3. The transformation is already creating a large and growing global market for technology and solutions valued at USD 500 billion. We realize that the potential opportunity for expanding this market and scaling up business for green solutions, new and innovative technologies is enormous. Green growth requires the effective mobilisation of financial, technological and human capital at local, national and international levels, at a historically unprecedented pace and scale. In addition parallel efforts at national level in building capabilities to ensure that green growth goals can be defined and realized are needed.

4. We agree that the needed green transition is global in scale and will take place in a wide range of sectors of crucial importance to all countries. These include energy production and consumption, transport, water, agriculture, industry production processes, housing etc. While the transition should be accelerated within each sector, the synergy of bringing the discussion of the sectors together, coupled with the cross-cutting perspectives on trade, finance and technology transfer serves as a catalyst for the transition.

5. At a time when both traditional forms of international co-operation between governments and national approaches to industrial and economic planning in many countries are failing to deliver much needed policy coherence to underpin long term growth and development, which is necessary to secure environmental and social sustainability , we are actively catalysing new forms of collaboration between governments and business that are needed to effectively align policy signals, effective regulatory interventions and removal of key barriers with investment and market potential for green growth. Through this innovative collaboration, we are aiming at filling a gap in the current international architecture, which existing structures, institutions and processes are currently not mandated or equipped to address, while at the same time, we would be mindful of existing efforts and would be seeking to complement these.

6. At the first Global Green Growth Forum, developed in association with the Global Green Growth Institute, discussions over two days centered on concrete and emerging public-private initiatives with a focus on energy, transport, trade and financing. Furthermore, green growth was debated with a view to the enabling environment, national and international action as well as collaborative action going forward.

Key points made at the Forum:

7. Participants recognized the need for green growth policies, fiscal and regulatory settings that establish and maintain stable macroeconomic enabling environments, encourage greener behavior by the public sector, companies and consumers, facilitate smooth and equitable creation of jobs, capital and technology and provide appropriate incentives and support to green innovation.

8. The Forum stressed that open markets and harmonised standards are essential in order to secure the global development and dissemination of cost effective solutions that support diffusion of green technologies, reduce costs by enabling scaling up of production, encourage competition and enable consumers globally to purchase green technologies at world market price. In the absence of a global price on CO2 this is even more important.

9. In this context international cooperation is more necessary than ever in order to improve the potential market value of green products and the potential return of green investments. This includes the fulfilment of the WTO agreements and an early conclusion of the Doha round of trade negotiations, fair and equal access to markets, removal of trade and non-trade barriers, and prevention of green protectionism as well as levelling the playing field for green solutions.

10.To this end, the Forum also urged governments to intensify the work towards creating international standards in a number of clean energy technology areas, or, if possible and necessary, work with the business communities in relevant areas to develop and promote specific standardization agreements. The work could be focused on selected areas where the market potential and the cost reduction potential of standardized products are the largest.

11.Participants also underlined the need for a clear regulatory environment that promotes the internalisation of environmental externalities, among others through the economic valuation of natural resources. Such pricing could help businesses and investors to take the long term sustainability costs of business decisions related to natural resources into account.

12.Participants underscored that energy efficiency in transport as well as promising and viable alternatives to fossil fuels like renewable electricity; sustainable biomass and hydrogen are being developed to scale through large investments. Participants also recognized a need for further maturing and testing of the technologies and developing global standards along the value chain of transport in order to fully unleash the business potential for sustainable transport and make new technologies cost-effective and competitive with fossil based alternatives.

13.Participants also stressed that financing of green growth will have to come from a wide range of sources, public and private, national and international. Special attention must be given to the link between public and private capital and the analysis and evaluation in a standardized way and at a global scale of risks related to large scale green investment projects. Unlocking private investments while providing political decision makers with flexibility is key. This could include new mechanisms to reduce and redistribute the costs, risks and benefits and risks connected to large investment projects in renewables, infrastructure and energy efficiency.

The way ahead:

14.We ? the Governments of Denmark, South Korea and Mexico - reconfirm our readiness to take this Chairman?s Summary as well as conclusions and recommendations emerging from the discussed initiatives forward to other high-level political processes and fora such as the UNFCCC COP17 in Durban, South Africa, the Clean Energy Ministerial 2012 in London, Rio+20 in Brazil and the G20. We urge partners and participants at the Forum to do the same. We pledge to continue our collaborative efforts and act together to generate strong, sustainable and balanced green growth.

15.We recognise that catalysing green growth requires deep investment in long term change and we are confident that the Forum is positioned to provide a robust, dynamic platform for that purpose, ensuring continuity through its on-going engagement with active partnerships for change and its formative relationships with other key global initiatives and processes.

16.We urge other governments and corporations to join our effort to construct a more conducive international enabling environment for green growth through the creation of effective cooperative initiatives, institutions and mechanisms such as those discussed in our Forum. We encourage policymakers and business leaders around the world to support, replicate and scale these initiatives and others like them, as they represent the building blocks to achieve a new architecture of international economic and environmental cooperation able to complement national policy frameworks and international treaties by helping to accelerate their implementation and magnify their impact on market behavior.

17.Today, participants in the Global Green Growth Forum discussed the following areas for specific public-private action:

· Energy Efficiency

· Renewable Energy

· Test Markets for Electric Vehicles

· Fuel for Transport

· Sustainable Biofuels for Aviation

· Public Procurement

· Water Resources

· Financing for Green Growth

18.We will revisit these initiatives and progress in achieving their aims and targets at Global Green Growth Forum 2012, which will be held in Denmark on 9-10 October 2012.
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