Chile
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  • Date submitted: 1 Nov 2011
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UNITED NATIONS CONFERENCE ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT (Rio+20)

INTRODUCTION

1. Chile is committed to sustainable development, meaning sustained, sustainable and equitable growth in a context of international globalization. The protection of human life and improvement of the living conditions of a large and needy part of humanity should be a priority for all. This is an essential prerequisite for viable planetary coexistence of future generations. Chile considers that any progress that can be achieved with regard to the protection of animal and plant life and biodiversity is extremely important and substantively related to the continued existence of human life on earth. Accordingly, through policies, programmes and instruments, our country is creating the conditions in which society, via its grassroots and productive associations, can develop its activities, which include wealth generation, integration in international markets and protection of the social, cultural, environmental and natural heritage.

2. It is the opinion of the Government of Chile that sustainable development will be achieved through integration of its three pillars: social, economic and environmental. These must not be seen as separate goals but as the product of the convergence between economic development, social advances and environmental protection. The final goal of sustainable development is to achieve steady progress towards a future of universally shared human well-being and prosperity using the finite resources of the planet.

3. In this connection, in 2000 Chile endorsed the Millennium Development Goals (MDGs) ? a set of eight global targets geared to the achievement of more human, fair and balanced development. To this end, the Government is committed to attaining the Goals by integration of the aforementioned three pillars, emphasizing that the MDGs are an essential commitment necessary for the achievement of sustainable development. Hence the goal of ending indigence by 2014 and eliminating extreme poverty by 2018.

Progress towards sustainable development (1992-2011)

4. With a focus on the three pillars of sustainable development, major progress has been made over the last two decades. In general terms, major advances in convergence towards sustainable development were made by: poverty reduction (from 38.6 per cent to 15.1 per cent between 1990 and 2009); accelerated economic development; improved regulation of economic and consumer issues and promotion of clean production; improvements in the protection of ecosystems; institutional development as regards environmental issues; access to information and transparency; facilitation of access for isolated communities; improvement of transport infrastructure, introduction of stricter emission standards and emission control mechanisms and progress in the provision of cleaner fuels; promotion of forestation and improvement of agricultural irrigation and recovery of depleted soil; attention to the carbon and water footprint in production processes; expansion of research, development and innovation (R&D&I) concerning sustainability issues; progress regarding good production practices; planning for management of renewable natural resources and for waste disposal and handling; enactment of environmental standards; enhancement and institutional redesign of the environmental impact evaluation system to include the various participants in the production chain; etc.

5. Similarly, Chile?s accession to the main international environmental conventions and treaties, many of which also cover economic and social aspects, demonstrates a commitment to integrate the three pillars of sustainable development. Specifically, Chile has fulfilled its climate change commitments (two national reports to date) and has an ambitious voluntary target for reducing greenhouse gas emissions. It should, however, be noted that the main historical emitters and most of the current emitters are developed and emerging countries. Chile?s absolute emissions are less than 0.3 per cent. As regards protection of biological diversity, advances have been made in marine and land diversity, although the Convention targets have not been fully met. As regards the chemical and ozone layer protection conventions, Chile is in a position of compliance with the commitments.

6. Chile?s insertion into international trade has been accompanied by a proactive policy of promotion of good environmental performance through the environmental clauses in free trade treaties or parallel environmental agreements. These instruments have resulted in an improvement of the country?s environmental standards in relation to international trade, facilitating access to international environmental cooperation.

7. It is noteworthy that the goal of sustainable development reflects a yearning for the common good of the human community within the limits of a finite planet. However, there is still no consensus regarding the exact nature of these limits or how close to or far from them we are. However, the reality of climate change shows that, in some cases, we would be close. For this reason, the transition to sustainable development is becoming increasingly necessary, if we are not to exceed critical planetary limits.

Gaps in implementation of the agreements of the Earth Summit (Rio 1992)

8. The persistence of sectors in a situation of vulnerability, poverty and indigence poses a sustainability challenge for the country. Similarly, inclusive economic development and greater equity and efficiency would be a significant step towards sustainable development, since States have the sovereign right to define ways of achieving them, particularly as regards the choice of Tax system.

9. At the global level, there are still wide gaps in the achievement of goals, with major inequalities between countries and in indicators that bode ill for the achievement of the global targets. In this connection, it is noteworthy that only one third of the population has achieved a satisfactory level of human development; that there are still areas of extreme poverty; and that most environmental indicators have deteriorated.

10. Chile believes that financing is one of the most urgent issues for the discussion of implementation gaps and movement towards sustainability, so that new and additional resources will be needed to mobilize the energies of the developing world.

11. Chile?s position regarding the goal of the Conference reflects the aspirations of the developing world to achieve renewed political commitment to the principles of the Rio Declaration, Agenda 21 and the Johannesburg Plan of Implementation and to sustainable development and its three pillars.

THE GREEN ECONOMY IN THE CONTEXT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND POVERTY ERADICATION

12. Chile reaffirms its support for sustainable development as a guiding concept for the achievement of the goals of sustainability and the Millennium Development Goals.

13. There is as yet no internationally agreed definition of what is understood by the green economy or ecological economics. The Rio + 20 process provides an opportunity to discuss the possible benefits as well as potential risks involved in the concept and their implications for policies. Movement towards an economy attuned to environmental concerns requires a certain amount of flexibility and consideration of countries? different levels of economic, social and environmental development. The goal is to achieve strong, sustainable and inclusive economic growth through promotion of human resources development, to close the technology and development gap by enhancing the competitiveness of the developing countries and to promote and expand access to markets for their products, while rejecting protectionism and trade-distorting measures. All this can be summed up as the need for a new vision of economics in which the three pillars of sustainable development are effectively integrated and nobody is excluded, implicitly or explicitly, and in which all three are developed in a balanced way. Since the term ?green economy? or ?ecological economics? includes concepts from the economic and environmental pillars, care must be taken to ensure that the social pillar is not excluded or short-changed in the treatment given to ?green economy?. A new vision of the economy should ask ?What??, ?For whom?? and ?How to produce?? in order to achieve sustainable consumption and production and discover how sustainable development can be integrated into the entire production chain, including information and transparency so that consumers can make better decisions.

14. In any case, this concept will be understood as a way of achieving the global end and goal of achieving sustainable development in countries which cannot go it alone. Once a consensus has been reached, it will be applied with respect for national circumstances and for the principle of common but differentiated responsibilities. In particular, arrangements will have to be made for any implementation of the green economy to be differentiated so as to reflect the situation and capacities of each country. In the context of its participation in OECD, Chile has endorsed the concept of ?green growth? and the Green Growth Strategy, which proposes a flexible approach, with a series of elements allowing each country to adapt the Strategy to its situation and stage of development. Correct implementation of sustainable development will require the formulation of new indicators taking into account not only economic wealth but also progress regarding the two other pillars, so as to reflect at this level the extent of compliance with sustainable development. Such development will be achieved as long as there is a desire for better and fairer sharing of benefits among various sectors of society, with special attention to the most vulnerable social groups.

15. Examples exist of instruments to promote sustainable development in the context of the concept of green growth. They include sustainable public procurement; creation of dignified green jobs, particularly for women and young people; abolition of ?green? subsidies and taxes; sustainable infrastructure; sustainable agriculture and livestock raising; renewable energy and energy efficiency; environmentally sustainable land use; promotion of science and of research, development and innovation (R&D&I) concerning sustainable technologies and industries with high growth potential; and, in particular, promotion of a low-carbon economy. While the need for economic growth and poverty relief should not be underestimated, it is desirable to diversify energy sources with the goal of reducing the risk of energy shortages, promoting sustainable supply of energy by appropriate focus on renewable energies and greater use of them in the energy matrix of States. Similarly, tools of a political and economic nature should be used to promote green economy solutions that are proved to be viable and advisable.

16. Consideration of the possible advantages of a ?green economy? should be accompanied by a serious analysis of the costs, benefits and impacts on the country?s development both of adopting them and of not adopting them; of their social and distributive implications and in particular the dependency of the national economy and of developing economies based on natural resources. In addition, any measures that Governments may adopt to encourage a possible green economy should be accompanied by a careful analysis of their financing and particularly of the Tax resources to be used, so as to avoid shortfalls in Tax revenue with harmful effects on local and global economies. It will therefore be necessary to conduct an in-depth evaluation of this concept and of its proposals, with their advantages and disadvantages, and to consider how it would fit into the more global goal of sustainable development.

17. As regards specific actions in this area, it is very important to consider the protection of marine ecosystems, including the coastline, which are essential for the ecological balance of the earth and for food security, increasing the protection of sensitive areas, avoiding pollution of the oceans, preventing illegal fishing and destructive extractive methods such as bottom trawling.

- For Chile, the oceans and their resources, as well as islands and coastal areas, are an essential integral component of the earth?s ecosystem and are fundamental to global food security and to the prosperity and well-being of the developing countries. We therefore reaffirm our commitment to the protection and sustainable development of the marine and coastal environment.

- In this context, we consider that illegal, unreported and unregulated fishing still poses a constant threat to the sustainable development of States, particularly in the case of distant water fishing. There must therefore be a renewed commitment to prevent practices of this type by adopting international measures to limit them. Chile appeals for greater cooperation with developing countries aimed at capacity-building for the establishment and implementation of mechanisms for oversight and control of fishing practices and techniques which affect the preservation of marine diversity, including elimination of destructive fishing practices such as bottom trawling.

- Chile acknowledges the transboundary nature of marine waste from both land and marine sources, and the harm done to marine diversity and to vulnerable ecosystems wherever such waste is found. It therefore appeals for joint efforts to eliminate this type of pollution and for incentives to use biodegradable plastic, encouraging the creation of State waste treatment capacity.

- Similarly, the protection of mountain ecosystems, which provide many environmental services, including fresh water and early warning of the effects of climate change, represents a sustainability challenge which Chile is facing as a mountainous country.

- Special attention must be paid to the development of cities, where most of the world population is concentrated and where there are complex sustainability problems, particularly in cases of haphazard urban growth. Eventual implementation of a green or ecological economy in the service of sustainable development should solve sustainability problems including economic development, social equity and environmental protection in cities and in environmental services provided from outside the cities.

18. With the same goal of promoting sustainable development, a green economy should encompass not only economic, commercial and environmental aspects but also social aspects, such as improved opportunities, education geared to children and young people, and institution- and capacity-building. Greater decentralization is always desirable, as is greater transparency in the actions of institutions and individuals with a view to enhancing institutional, corporate and individual responsibility.

19. The international aspect of cooperation (including South-South cooperation) must be considered in any discussion of the ?green economy?. In addition, any decisions to be taken in this context must be supported by funding for the implementation of programmes designed to achieve the targets set. Funding must take into account the situation of each country, envisaging support from developed countries for less developed and developing countries that need their sponsorship to execute such programmes.

INSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT

20. The persistent gaps in attainment of the goals of sustainable development (Earth Summit, MDGs, etc.) have raised questions about institutional arrangements for international sustainable development governance. In this connection, some countries have mentioned in several forums the possibility of a far-reaching reform of international environmental governance.

21. Chile reaffirms its commitment to multilateralism as a way of tackling and solving global sustainability problems, in accordance with the Rio Principles, and particularly Principle 7.

22. Chile considers it important to keep the United Nations Economic and Social Council?s Commission on Sustainable Development or, if it undergoes major reform, to keep its goals and competence which make it the only international organization dealing with sustainable development in its entirety. Coordination with UNEP would be desirable. There is clearly a need for reform of governance for sustainable development, in order to achieve greater effectiveness in the attainment of goals, greater efficiency in the use of resources and better coordination between the agencies involved and the stakeholders.

23. In this connection, the reform of governance for sustainable development must strike a balance between the three pillars, so that this reform must be compatible with the reform needed for international environmental governance. The process which culminated in the Nairobi-Helsinki Outcome raised the possibility of a far-reaching reform of international environmental governance. In this connection, Chile supports the idea of transforming the United Nations Environment Programme (UNEP) into the United Nations Environment Organization (UNEO) with headquarters in Nairobi, on an equal footing with other United Nations agencies and institutions.

24. There is a feeling that the time is right for seeking momentum and political commitment in favour of sustainable development that involves the various regional groups and intergovernmental bodies, in coordination with the main international environmental conventions. Without minimizing the global aspect, Chile will continue to support successful initiatives such as the Basel, Stockholm and Rotterdam Cooperation and Coordination Process, which is in the implementation phase. Here it is understood that the autonomy of the Conferences of Parties will always be respected, particularly as regards their decision-making process.

25. In addition, Chile will continue to support greater coordination between the existing conventions on the environment, so as to make more efficient use of resources and obtain the greatest benefits from their application. From this viewpoint, it would be desirable for all conventions concerning international environmental governance to have a single administration, based in UNEP or in a future UNEO. This would allow better and more coordinated delivery of services by the secretariats and make them more cost-efficient and cost-effective. One example of this is Chile?s active support of (and participation in) the process of identifying options for the financing of the Chemicals and Wastes Conventions and the fact that it is involved in this issue and hopes to find a way to expand the funding base for their implementation. In this connection, it is important as far as the conventions are concerned to ensure appropriate compliance monitoring by empowering the competent bodies to ensure, within an appropriate legal framework, that signatory parties fulfil their commitments. Similarly, the international financial institutions must concentrate on promoting sustainable development in a context of transparent action, efficient use of resources and effective attainment of goals.

26. Since development levels differ in the five United Nations regions, the UNEP regional offices must be strengthened so that they can respond better to the specific environmental needs of the region, particularly by capacity-building.

FINAL CONSIDERATIONS

27. In the current context of multiple crises ? energy, finance and food ? there must be urgent convergence towards sustainable development integrating its three pillars. The gaps still existing in the attainment of the goals set 20 years ago show that, despite considerable progress, renewed momentum is still needed to promote socially inclusive and environmentally sustainable economic development.

28. Chile also considers that the rights of environmental access, participation and justice embodied in Principle 10 of the Rio Declaration must be fully implemented. In addition, Chile favours the conclusion of regional agreements for the adoption of Principle 10. Similarly, Chile advocates greater participation of local communities in decision-making processes. It favours improvement of the instruments of environmental oversight and justice with respect for the sovereignty of each country; and solutions for environmental damage at the international level as in the case of territories not subject to national jurisdiction.

29. Climate change is one of the biggest challenges ever faced by mankind. Any solutions that we can find for efficient mitigation of such change, as well as responses to impacts and vulnerability to this phenomenon (including such varied topics as management of water resources and reduction of impacts on health and effects on agriculture), are of great importance to all countries and deserve special attention in the context of achievement of sustainable development.

30. Lastly, Chile views the ?Rio plus 20? Summit as part of a process in which the historic breakthrough occurred 20 years ago and which , it is hoped, will produce a road map for sustainability over the next 20 years. Convergence towards inclusive development to ensure sustainability for future generations means that the ethical dimension must be included in political, financial and economic decisions.


CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Río+20)

INTRODUCCIÓN

1. Chile está comprometido con el Desarrollo Sustentable (DS), entendido como un crecimiento sostenido, sustentable y con equidad, en un contexto de globalización internacional. La protección de la vida humana y la mejora de las condiciones de vida de una parte numerosa y necesitada de la Humanidad debe ser prioridad para todos. Es una condición ineludible para hacer viable la convivencia planetaria de las próximas generaciones. Chile considera que los avances que puedan lograrse en materia de la defensa de la vida animal, vegetal y la biodiversidad son de gran relevancia y se relacionan, de manera sustantiva, con la continuidad de la vida humana sobre la tierra. De allí que nuestro país se encuentre creando las condiciones mediante políticas, programas e instrumentos para que la sociedad, a través de sus asociaciones comunitarias y productivas, puedan desarrollar sus actividades incluyendo la generación de riqueza, la integración en los mercados internacionales y la protección del patrimonio social, cultural, ambiental y natural.

2. El gobierno de Chile entiende que el DS se logrará con la integración de sus tres pilares, a saber, social, económico y ambiental. Ellos no deben ser vistos como metas separadas, sino que como el producto de la convergencia entre el desarrollo económico, mejoras sociales y protección del medio ambiente. El objetivo final del DS (o sostenible) es lograr progresos constantes hacia un futuro de bienestar y prosperidad humana universalmente compartida dentro de los recursos finitos del planeta.

3. En el mismo sentido, Chile suscribió en 2000 los Objetivos del Milenio (ODM), un conjunto de ocho metas globales orientadas al logro de un desarrollo más humano justo y equilibrado. Para tal efecto, el gobierno se ha comprometido a cumplir dichos objetivos a través de la integración de los tres pilares arriba mencionados, enfatizando que los ODM constituyen un compromiso ineludible y necesario para el logro del desarrollo sustentable. De allí que se planteara como meta derrotar la indigencia en 2014 y eliminar la pobreza extrema en 2018. Avances en Desarrollo Sostenible (1992 ? 2011)

4. Atendiendo los tres pilares del DS se pueden destacar avances importantes en las dos últimas décadas. En términos generales, la reducción de la pobreza (de 38,6% a 15,1% entre 1990 y 2009); el desarrollo económico acelerado; las regulaciones mejoradas en materias económicas y de consumo y la promoción de la producción limpia; las mejoras en la protección de ecosistemas; el desarrollo institucional en materias ambientales; el acceso a la información y la transparencia; la facilitación del acceso de comunidades aisladas; el mejoramiento de la infraestructura de transporte, la implantación de normas de emisión más exigentes y sus mecanismos de control y el avance en la provisión de combustibles más limpios; la promoción de la forestación y el mejoramiento del riego agrícola y la recuperación de suelos degradados; la inclusión de la huella de carbono y del agua en los procesos productivos; el incremento de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en temas relacionados con la sustentabilidad; avances en buenas prácticas productivas; establecimiento de planes de manejo para recursos naturales renovables y para disposición y manejo de residuos; dictación de normas ambientales; fortalecimiento y rediseño institucional del sistema de evaluación de impacto ambiental, inclusión de los diferentes actores de la cadena productiva; etc., marcan mejoras importantes en la convergencia hacia el desarrollo sustentable.

5. Del mismo modo, la adhesión de Chile a las principales convenciones y tratados ambientales internacionales, muchos de los cuales incluyen aspectos económicos y sociales, demuestran un compromiso por la integración de los tres pilares del DS. En términos específicos, Chile ha cumplido sus compromisos en Cambio Climático (dos comunicaciones nacionales a la fecha) y ha establecido una meta voluntaria ambiciosa en términos de control de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Con todo, debe destacarse que los principales emisores históricos y la mayoría de los actuales, corresponden a países desarrollados y emergentes (China e India). Las emisiones absolutas de Chile no superan el 0.3 %. En materia de protección de la diversidad biológica hay avances en diversidad marina y terrestre, aun cuando las metas de la Convención no se han cumplido cabalmente. En las convenciones químicas y protección de la capa de ozono, Chile está en situación de cumplimiento de los compromisos.

6. La inserción internacional de Chile en materia de comercio ha estado acompañada por una política proactiva de promoción del buen desempeño ambiental a través de los capítulos ambientales de los tratados de libre comercio o los acuerdos ambientales paralelos. Estos instrumentos han significado el mejoramiento de los estándares ambientales del país en relación con el comercio internacional, facilitando el acceso a la cooperación internacional ambiental.

7. Es importante resaltar que el objetivo de un DS se enmarca en una aspiración al bien común de la comunidad humana dentro de los límites que plantea un planeta finito. Sin embargo, aún no hay consenso en cuáles son exactamente esos límites ni cuán cerca o lejos de ellos estamos. Con todo, la realidad del cambio climático muestra que, en algunos casos, se estaría cerca de los mismos. Por ello, la transición a un desarrollo sustentable se hace cada vez más imperiosa, evitando traspasar los límites planetarios críticos. Brechas en la implementación de los acuerdos de la Cumbre para la Tierra (Río 1992). 8. La persistencia de sectores en situación de vulnerabilidad, pobreza e indigencia plantean un desafío al país en términos de sustentabilidad. En el mismo sentido, un desarrollo económico inclusivo y una mayor equidad y eficiencia constituirían un logro relevante en relación con el DS, considerando que los estados son soberanos en definir los modos de lograrla, particularmente, en la determinación de la estructura tributaria.

9. A nivel global, persisten brechas importantes en el logro de los objetivos con desigualdades entre países y en indicadores de gran magnitud, preocupantes para el logro de las metas globales. Al respecto cabe mencionar que solo un tercio de la población ha alcanzado un grado de desarrollo humano satisfactorio; la persistencia de zonas en pobreza extrema y el deterioro de la mayoría de los indicadores ambientales.

10. Chile considera que el tema del financiamiento es uno de los mayores a la hora de hablar de brechas de implementación y de avanzar hacia la sustentabilidad, para lo cual serán necesarios recursos nuevos y adicionales para movilizar las energías del mundo en desarrollo. 11. La posición de Chile frente al objetivo de la Conferencia se ajusta a las aspiraciones del mundo en desarrollo de lograr un renovado compromiso político con los principios de la Declaración de Río, de la Agenda 21 y del Plan de Ejecución de Johannesburgo, y con el desarrollo sostenible y sus tres pilares.

LA ECONOMÍA VERDE EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

12. Chile reafirma su adhesión al Desarrollo Sustentable como concepto guía para el logro de los objetivos de sustentabilidad y del Milenio.

13. No existe, hasta la fecha, una definición internacionalmente reconocida de lo que se entiende por economía verde o economía ecológica. El proceso Río + 20 proporciona una oportunidad para discutir los posibles beneficios así como eventuales riesgos que se desprenden del concepto y de sus implicancias en términos de políticas. El camino hacia una economía que tome en cuenta las preocupaciones ambientales requiere un cierto grado de flexibilidad y la consideración de los distintos niveles de desarrollo económico, social y ambiental de cada país. Ello, con miras a un crecimiento económico fuerte, sostenible e inclusivo, a través de: la promoción del desarrollo de recursos humanos; llenar la brecha tecnológica y de desarrollo a través del fortalecimiento de la competitividad de los países en desarrollo y ayudar a expandir el acceso a mercados para sus productos, rechazando al mismo tiempo el proteccionismo y las medidas que distorsionan el comercio. Todo lo anterior se puede resumir en la necesidad de tener una nueva visión de la economía donde se integren efectivamente los tres pilares del DS y ninguno quede excluido, implícita o explícitamente, y que se dé un desarrollo equilibrado de los mismos. En tanto el término ?economía Verde? o ?economía ecológica? incluye conceptos de los pilares económicos y ambientales, es fundamental cuidar que el pilar social no quede excluido ni disminuido en el tratamiento que se dé a ?economía verde?. Una nueva visión de la economía deberá plantearse las preguntas ¿qué?, ¿para quién? y ¿cómo producir? con el fin de lograr un consumo y producción sustentables y ver la manera de integrar el DS en toda la cadena de producción, incluyendo la información y transparencia hacia los consumidores con el fin que éstos puedan tomar mejores decisiones.

14. En cualquier caso, dicho concepto se entenderá como medio para el logro del fin y objetivo global de alcanzar el DS en los países y que, por sí solo, no asegura el logro del DS. Su eventual aplicación, una vez consensuada, se hará respetando las circunstancias nacionales y el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. En particular, se deberán proveer los mecanismos para que una eventual implementación de la Economía Verde sea diferenciada de acuerdo a las realidades y capacidades de cada país. En el marco de su participación en la OCDE, Chile ha suscrito el concepto de ?crecimiento verde? y la Estrategia homónima, la cual plantea un marco de trabajo flexible que incluye una serie de elementos para que cada país ajuste dicha Estrategia a su realidad y etapa de desarrollo. Una adecuada implementación del DS requerirá la formulación de nuevos indicadores que den cuenta no solamente de la riqueza económica sino también de los avances en los dos pilares restantes, de manera que se refleje a este nivel el grado de cumplimiento del DS. El DS sustentable se alcanzarà en la medida que haya un impulso por lograr un mejor y más equitativo reparto de beneficios entre diversos sectores de la sociedad, incluyendo una atención particular a los grupos más vulnerables de la misma.

15. Existen ejemplos de instrumentos que pueden ser un aporte para el DS en el marco del concepto de crecimiento verde. Entre ellos destacan las compras públicas sustentables, la generación de empleos dignos y verdes, en particular para mujeres y jóvenes; la eliminación de subsidios y los impuestos ?verdes?; infraestructura sustentable; producción agrícola y pecuaria sustentable; energía renovable y eficiencia energética; ordenamiento territorial ambientalmente sustentable; promoción de la ciencia, la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) en tecnologías e industrias sustentables y con alto potencial de crecimiento y; en particular, en la promoción de una economía de bajo contenido en carbono. Sin descuidar el imperativo de crecimiento económico y de superación de la pobreza, es deseable diversificar las fuentes energéticas con el objeto de reducir el riesgo de escasez energética, promoviendo el suministro sustentable de energía, a través de una adecuada promoción de las energías renovables y una mayor proporción de las mismas en la matriz energética de los Estados. En el mismo sentido, se insta a utilizar herramientas de tipo política y económica en la promoción de soluciones asociadas a las Economía Verde cuando se muestre la viabilidad y conveniencia de adoptarlas.

16. La consideración de las ventajas que puede tener la implementación de una ?economía verde? debe acompañarse de un análisis serio de cuáles serían los costos, beneficios e impactos en el desarrollo del país, tanto de su implementación como no implementación; de sus consecuencias sociales y distributivas y, en particular, de la dependencia de la economía nacional, y de las economías en desarrollo, sobre la base de los recursos naturales. Asimismo, las medidas que pudieran tomar los gobiernos para impulsar una eventual economía verde debieran ir acompañadas por un análisis minucioso del financiamiento de las mismas, en particular de los recursos fiscales que se comprometan de modo que se eviten los déficits fiscales por sus efectos perniciosos en las economías locales y globales. Por lo tanto, es necesario realizar una evaluación a fondo de este concepto y sus propuestas, en sus ventajas y desventajas y considerar cómo se integraría con el objetivo más global de lograr el DS.

17. En relación a acciones concretas en esta materia, es de suma importancia considerar la protección de los ecosistemas marinos, incluyendo el borde costero, fundamentales en el equilibrio ecológico de la tierra y en la seguridad alimentaria, aumentando la protección de zonas sensibles, evitando la contaminación de los océanos combatiendo la pesca ilegal y los métodos extractivos destructivos como la pesca de arrastre de fondo.

- Para Chile, los océanos y sus recursos, así como las islas y las zonas costeras constituyen un componente integrado esencial del ecosistema de la Tierra, fundamentales para la seguridad alimentaria mundial y sostener la prosperidad y el bienestar de los países en desarrollo. Por ello, reafirmamos nuestro compromiso con la protección y el desarrollo sostenible del medio marino y costero.

- En este contexto, consideramos que la pesca ilegal no declarada y no reglamentada sigue siendo una amenaza constante para el desarrollo sostenible de los Estados, en particular, de parte de pesqueros de aguas distantes. Por ello, se debe renovar el compromiso para combatir este tipo de prácticas mediante la implementación de las medidas internacionales que la controlen. Chile hace un llamado a fortalecer la cooperación con los países en desarrollo que permitan la creación de capacidades para el establecimiento y el desarrollo de mecanismos de vigilancia y control de las prácticas y técnicas de pesca que afectan la preservación de la diversidad marina, incluyendo la eliminación de prácticas pesqueras destructivas tal como la pesca de arrastre de fondo.

- Chile reconoce el carácter transfronterizo de los desechos marinos, ya sea provenientes de fuentes terrestres o de fuentes marinas, y el daño que éstos hacen a la diversidad marina y a los ecosistemas vulnerables allí donde se desplazan. Por ello, hace un llamado a aunar esfuerzos para eliminar este tipo de contaminación e incentivar el uso de plásticos biodegradables, alentando la creación de las capacidades de los Estados para tratar sus residuos

- En el mismo sentido, la protección de ecosistemas de montaña, proveedores de varios servicios ambientales, incluyendo la provisión de agua dulce, y testigos anticipados de los efectos del cambio climático, constituye un desafío para la sostenibilidad al cual Chile adhiere como país de relieve montañoso.

- Se debe poner atención especial al desarrollo de las ciudades que concentrarán la mayor parte de la población mundial y donde existen problemas de sustentabilidad complejos, en particular cuando se dan procesos de crecimiento urbano inorgánicos. La eventual implementación de una economía verde o ecológica al servicio del DS deberá resolver los problemas de sustentabilidad incluyendo desarrollo económico, equidad social y protección ambiental en las urbes y en los servicios ambientales provistos desde fuera de ellas.

18. En el mismo cuidado por mantener la guía del DS, una economía verde debería considerar no solo aspectos económico-comerciales y ambientales sino también sociales, tales como mejoras en oportunidades, educación con énfasis en niños y jóvenes, fortalecimiento institucional y de capacidades. Una mayor descentralización es siempre deseable, como así mismo más transparencia en las acciones de las instituciones e individuos con miras a fortalecer la responsabilidad institucional, corporativa o individual.

19. El aspecto internacional de cooperación (incluida la cooperación sur-sur) deberá estar presente en la discusión que se realice en torno a la ?economía verde?. Asimismo, las decisiones que se adopten en ese marco deberán contar con financiamiento para la implementación de programas diseñados para alcanzar las metas que allí se establezcan. El financiamiento debe considerar la realidad de cada país, contemplando el apoyo de los países desarrollados hacia los países menos desarrollados y en vías de desarrollo que requieren de su copatrocinio para llevar a cabo dichos programas.

MARCO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

20. La persistencia de brechas en el logro de los objetivos del DS (Cumbre de la Tierra, ODM, etc.) ha generado cuestionamientos sobre la institucionalidad para el gobierno internacional sobre DS (gobernanza). En ese sentido, algunos países y en varios foros se ha planteado la posibilidad de realizar una reforma profunda de la gobernanza ambiental internacional.

21. Chile reafirma su compromiso con el multilateralismo como vía para abordar y plantear soluciones para los problemas de sustentabilidad globales, en el respeto de los principios de Río, en particular del Principio 7.

22. Chile considera importante mantener la Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU del ECOSOC o, que en caso de una reforma mayor, se mantengan sus propósitos y alcances en virtud que constituye la única organización internacional que aborda el DS en su integralidad. Una coordinación con el PNUMA se ve favorable. Es claro que se requiere una reforma de la gobernanza para el DS en orden a ganar mayor eficacia en el logro de los objetivos, mayor eficiencia en el uso de los recursos y mejor coordinación entre los organismos involucrados y las partes. 11 Al considerar esto es necesario que la reforma de la gobernanza para el desarrollo sostenible asegure un equilibrio entre los tres pilares, para lo cual es preciso una armonía entre la misma y la reforma que se requiere para la gobernanza ambiental internacional. El proceso que culminó con el Documento Final Nairobi-Helsinki, planteó la posibilidad de realizar una reforma profunda de la gobernanza ambiental internacional. En este sentido, Chile apoya la idea de elevar el rango del Programa de Naciones Unidas PNUMA para convertirla en ONUMA (Organización de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) con sede en Nairobi, en plano de igualdad con otros organismos e instituciones de ONU.

23. Existe conciencia de una coyuntura apropiada para buscar un impulso y compromiso político a favor del desarrollo sustentable, que integre los diversos grupos regionales y los organismos intergubernamentales y en coordinación con las principales convenciones ambientales internacionales. Sin descuidar el aspecto global, Chile continuará apoyando iniciativas exitosas como el ?Proceso de cooperación y Coordinación de Basilea, Estocolmo y Rotterdam?, el cual se encuentra en su fase de aplicación. Lo anterior en el entendido que se respetará siempre la autonomía de las Conferencias de las Partes, especialmente en lo que dice relación con su proceso de toma de decisiones.

24. Adicionalmente, Chile mantendrá el apoyo para lograr una mejor coordinación entre las convenciones de carácter ambiental existentes, con el fin de tener un uso más eficiente de los recursos y obtener los mejores beneficios de sus aplicaciones. Bajo esta perspectiva, es deseable que en el área de la gobernanza medioambiental internacional, todos los convenios tengan una única administración, radicada en el PNUMA o en una futura ONUMA. Esto propende a una mejor y más coordinada entrega de servicios por parte de las secretarías y las hace más eficientes y efectivas en su control de costos. Un ejemplo de ello es que Chile apoya (y participa) activamente en el proceso de búsqueda de opciones para el financiamiento de los Convenios de Químicos y Desechos, que se inserta en este tema y espera encontrar la solución para la ampliación de la base de financiamiento de la implementación de los mismos. En este sentido, es importante a nivel de las convenciones, asegurar una adecuada fiscalización del cumplimiento de las mismas dando atribuciones a los organismos competentes para que, dentro de un marco jurídico apropiado, velen porque las partes signatarias cumplan sus compromisos. Por lo mismo, se requiere que las instituciones financieras internacionales enfoquen sus esfuerzos en la promoción del DS en un contexto de transparencia en el accionar, eficiencia en el uso de recursos y eficacia en el logro de los objetivos.

25. Reconociendo que los niveles de desarrollo son dispares en las cinco regiones de Naciones Unidas, es importante apoyar el fortalecimiento de las oficinas regionales del PNUMA, con el objeto que otorguen mejores respuestas a necesidades medioambientales específicas de la región, especialmente mediante la creación de capacidades.

CONSIDERACIONES FINALES

26. El contexto reciente de múltiples crisis, energética, financiera, alimentaria, obliga a buscar con urgencia la convergencia hacia el desarrollo sustentable con la integración de sus tres pilares. Las brechas que persisten en el logro de los objetivos planteados hace veinte años permiten ver que, a pesar de los avances numerosos, aún se requiere un impulso renovado a favor de un desarrollo económico socialmente inclusivo y ambientalmente sustentable.

27. En el mismo sentido, Chile considera fundamental la implementación cabal de los derechos de acceso, participación y justicia ambiental consagrados en el Principio 10 de la declaración de Río. Por lo mismo, Chile promueve la celebración de Convenios Regionales para la adopción del Principio 10. En el mismo sentido, Chile aboga por una facilitación de la participación de las comunidades locales en los procesos de toma de decisión. Chile aboga por una mejora en los instrumentos de fiscalización y justicia ambiental en el respeto de la soberanía de cada país; y en la solución al daño ambiental de nivel internacional como ocurre en aquellos sobre territorios no sometidos a jurisdicciones nacionales.

28. El cambio climático constituye uno de los desafíos más grande que ha debido enfrentar la humanidad. Las soluciones que podamos obtener para una mitigación eficiente del mismo así como las respuestas a los impactos y la vulnerabilidad ante este fenómeno, incluyendo temas tan variados como gestión de recursos hídricos, manejo de impactos en salud o efectos en la agricultura, son de la mayor relevancia para todos los países y merecen una atención especial en el marco de lograr un DS.

29. Finalmente, Chile entiende la Cumbre de ?Río más veinte? como parte de un proceso cuyo hito histórico tuvo lugar hace 20 años y para el cual se espera, genere una hoja de ruta para la sustentabilidad en los próximos 20 años. La convergencia hacia un desarrollo inclusivo y que asegure la sustentabilidad a las generaciones futuras pasa por la inclusión de la dimensión ética en las decisiones políticas, financieras y económicas.
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